4339. Американская модель социальной работы на современном этапе развития: основные характеристики.

Американская модель социальной работы Теоретические основания:

- боль¬шинство современных форм социальной работы в США имеет в основ¬ном религиозное начало. Одним из первых деятелей в области со¬циальной работы для бедных был священник-униат Джозеф Таккерман (начало XIX в.).

Общества благотворительных организаций было иниции¬ровано другим свя-щеннослужителем — Стивеном Гертином.

«Дружелюбные посетители» (визитеры) из организации благотворительно-сти могут считаться первыми социальными работниками - Ассоциации по улучшению условий жизни неимущих были созданы в 40-х годах 19 в. в це-лях оказания мате¬риальной помощи бедным людям. Они сосредоточили свое вни¬мание на выяснении условий возникновения нищеты. К концу 19 в. на смену «дружественным визитерам» в большинстве случаев пришли посещения оплачивае¬мых служащих.

- На развитие теории и практики социальной помощи и соци¬альной работы в XIX в. немалое влияние оказала либеральная док¬трина. В тот период в США либералы придерживались концеп¬ции «естественных прав», которыми каждая личность обладает от рождения. Среди них находило себе место и право на помощь со стороны общества в случаях болезни, увечья, нуж-ды и др.

Движение сеттльментов (особые микрорайоны города — квартал, район или дом, — где проживали главным образом иммигранты) положило начало социальной групповой работе.

Первым американским сеттльментом была Соседская гильдия, появившая-ся в Нью-Йорке в 1886 г. К 1896 г. было уже 44 сеттльмента, а в 1911 г. — почти 400. В целом их интересовала образовательная деятельность и организа-ция досуга, чем оказание благотворитель¬ности и преображение. Особенности социальной работы в США в начале XX в: 1.Одним из непременных условий профессиональной компе¬тенции соци-ального помощника в то время считалось знание личности и окружаю-щей среды нуждающегося.

2.Исследователи-либералы высказали идею, о том, что предшествовавшая практика оказания помощи была ошибочной, обрекающее себя на неуда¬чу. Они назвали свою концепцию научной благотворительнос¬тью, или на-учной филантропией. Они полагали, что оказывающие помощь должны и что помощь должна быть рациональной, с четко выраженными целями и ожидаемыми результатами. В конце XIX в. термины «благотворительная работа» и «филантроп» (чело-век, совершающий добрые поступки и дела) были заменены термином «социальная работа». Постепенно понятие «система социального обеспече-ния» стало оз¬начать агентства и программы, а термин «социальная работа» — их деятельность. Иногда также используются другие термины, на¬пример термин «социальная служба», который относится к типу агентств и к вы-полняемой функции. Главная особенность социальной работы в США – децентрализация – ка-ждый штат обладает большими полномочиями.

Работа в двух направлениях: Групповая социальная работа. С середины 30-х годов наи¬большее вни-мание в групповой социальной работе уделяется взаи¬модействию членов груп-пы, а также осуществлению совместных проектов. Дж. Вильсон описал дея-тельность социальных ра¬ботников в группах на раних этапах: «Люди, зани-мавшиеся дея¬тельностью в группах в начале XX столетия, выискивали та-кие крупные социальные проблемы, как нищета, низкая заработная пла-та, слишком длинный рабочий лень, плохие жилищные ус¬ловия, ан-тисанитария, коррупция, кастово-клановый принцип по отношению к людям. В 60-х годах Комитет по вопросам практической работы На¬циональной ассоциации социальных работников в США поставил зада¬чи в области групповой работы,

1. В исправительных целях, когда дело касается поведения одного или нескольких ее членов.

2. Для обеспечения нормального развития отдельных членов группы, особенно в критические периоды роста.

3. Для утверждения личности.

4. В целях обучения и воспитания чувства гражданственности и т.д. Общинная социальная работа. Community social work. Общинная соци-альная рабо¬та — метод, позволивший расширить масштабы социальной по¬мощи среди населения в городских кварталах, общинах (часто по этнич. Принципу или религ.).

Предпринимались усилия по предо¬ставлению компенсаций рабочим, по принятию законов о труде детей, а также по выполнению программ «Нового курса» Ф.Д. Рузвельта по оказанию помощи беднякам. В соответ-ствии с «Новым курсом» в центре внимания оказались нищета, экономиче-ская зависимость, проблема гетто, дискриминация и безработица. История социального обеспечения в США демонстрирует увеличи-вающуюся роль как государственных, так и частных агентств. тенденцию в те¬чение трех периодов.

1 период: 1900—1930 гг., когда соц. помощь действовала на уровне местных органов управления, органов управления штатов и местных част-ных учреждений, организованных под эгидой Об¬щественного фонда. Власть в вопросах со¬циальной политики обычно принадлежала правительствам шта¬тов, а федеральное правительство не имело отношения к этим много-численным властным функциям.

2 период: 1930—1968 гт., когда федеральное правительство пред¬приняло важ-ные инициативы в области социального обеспечения.

В течение этого периода значительно возросла роль федераль¬ного правительст-ва в деле социального обеспечения Наиболее важным новшеством было соз-дание системы со¬циального страхования государственной помощи, фи-нансируе¬мой федеральным правительством, и принятие федеральных за¬конов, регулирующих условия труда (гарантирующих минимум зарпла-ты и ограничивающих рабочие часы) и отношения между трудящими-ся и администрацией Программы поддержания доходов имели два направления — соци-альное страхование и материальная помощь. Социальное страхование предлагалось в качестве замены бла¬готворительности, в 1930 г.

С 1935 г. в США Законом о социальном страховании были установлены два вида страхования —

• пенсии по старости

• посо¬бия по безработице, меры помощи некоторым категориям бед¬няков (в первую очередь инвалидам и сиротам), а со временем — пенсии при утрате кормильца, пособия по нетрудоспособности (не связанной с производственными травмами), медицинское страхование лиц в возрасте 65 лет и старше.

В 1948 г. социальное законодательство прежних лет и новый курс полу-чили название курса на построение «государства все¬общего благосос-тояния» – этот термин прочно вошел в обиход. Политика была представле-на в плане Бевериджа — английского экономис¬та, который считал, что го-сударство должно гарантировать каж¬дому гражданину в качестве основ-ного права некоторый мини¬мум экономической безопасности.

3 период: начиная с 1968 года, когда движение к «государству всеобщего благосостояния» сменилось политикой консерватизма.

3 период. 1968-1990 гг. Политика «кооперативного федерализма», ко-торая стиму¬лировала расширение системы дотаций и аппарата регу-лирова¬ния, была заменена «Новым федерализмом», впервые предло¬женным Президентом Никсоном. Снижение расходов на соц. сферу – т.к. это тормозит развитие. приоритетное значение для федерального финансирова¬ния имеют военные расходы и обеспечение экономического роста путем снижения налогов.

Социальная работа в американской системе здравоохранении В 1905 г. водной из бостон¬ских больниц доктор Р.К. Кэбот в целях раз-вития профилакти¬ческой медицины ввел социальное медицинское облу-живание. Обслуживание такого рода предоставлялось только амбулатор¬ным больным. Социальная работа в этой сфере давала возможность до-биться «более четкого понимания любых психи¬ческих и социальных усло-вий, которые могли быть причиной нарушений умственного или физиче-ского характера у больного». Сферой изучения и деятельности социальных работников в об¬ласти медицины были личность, взаимоотношения между людь¬ми и условия жизни в отдельных районах.

Число социальных работников, занятых в здравоохране¬нии США, начиная с 60-х годов удвоилось и сейчас составляет приблизительно 45 тыс. 45 % членов Национальной ассоциации социальных работников уча-ствуют в программах медицинской или психиатрической помощи. Содер-жание деятельности социальных работников, занятых в этой сфере, то их задачи могли бы быть сформулированы следующим образом:

1) Оценить психосоциальные стрессы и стрессы, вызываемые воздей-ствием факторов внешней среды, с которыми стал¬киваются физически больные пациенты и их семьи, и оказать непосредственную социально-терапевтическую поддержку.

2) Помочь пациентам и их семьям получить максимальную пользу от социальных программ здравоохранения.

3) Создать социальные программы по охране здоровья, включая дейст-венные и приемлемые профилактические программы для населения.

4) Гуманизировать программы лечебных учреждений в ин¬тересах па-циентов и поставить их на службу обществу.

5) Способствовать всестороннему лечению пациентов в тес¬ном сотруд-ничестве с врачами и другими медицинскими работ¬никами

6) Участвовать в анализе сложившегося положения и в раз¬работке мер по улучшению социальной политики в области здравоохранения и планиро-вать ее развитие

7) Привлекать население к участию в социальной помощи и способ-ствовать повышению уровня его информированности.

8) Оценивать и улучшать социальную медицинскую поддержку, беря на себя инициативу и ответственность.