4. Особенности региональных элит.

Российская политическая систем представлена двумя параллельными элитными структурами: центральной и региональной. Что касается последней, то она также находится на этапе трансформации. Анализу властных групп на региональном уровне посвящено исследование «Самые влиятельные люди России - 2003»¹². В процессе рекрутирования региональной элиты прослеживается новая тенденция - «заметное возрастание за последние годы политического влияния трех категорий - представителей политических партий, ректоров ведущих региональных вузов и главных редакторов ведущих региональных СМИ»¹³. Это связано с усилением влияния партии «Единая Россия» в регионах и возрастающим давлением, исходящим от федеральной исполнительной власти. Кроме того, региональные промышленные группы постепенно уступают место федеральным представительствам, поддержка которых необходима местным политикам для удержания своего положения и статуса.

О. Крыштановская в работе «Анатомия российской элиты» выделяет 4 когорты региональных руководителей в зависимости от их вступления во властные структуры¹⁴:

1. Последняя советская когорта (первые секретари региональных комитетов КПСС на 1989 год);

2. Постсоветские назначенцы (главы российских регионов на начало 1992 года, большинство которых были назначены Б.Ельциным на свои посты сразу после путча);

3. Постсоветские избранники (главы субъектов РФ на 1997 год);

4. Путинский призыв (главы субъектов Федерации после 2002 года).

Результаты исследования «Самые влиятельные люди России – 2003: Политические и экономические элиты российских регионов» демонстрируют, что региональная элита может быть разделена на две категории:

1. «Бюрократию», включающую должностные лица органов государственного и муниципального управления;

2. «Свободных художников» («вольных стрелков»), к которым причисляются профессиональные политики, не занимающие официальных должностей в структурах власти.¹⁵

Механизм формирования и ротации административно-политической бюрократии осуществляется посредством их назначения на руководящие посты в региональных и муниципальных структурах или в ходе выборов. Однако на практике зачастую еще до избирательных кампаний проводятся теневые договоренности, определяющие расстановку сил в законодательных собраниях или исполнительных органах.

Заключение:

Динамика российского политического процесса и изменения в государственном устройстве повлекли за собой и изменения в процессе элитообразования, однако привели не к смене элиты, а лишь ее трансформации. Современная система рекрутирования политических элит сохраняет некоторые исторические традиции, сочетающиеся с новыми тенденциями нынешнего столетия. Отсутствие идейно-культурного единства и разделяемых ценностей внутри элиты, тесные отношения управленческой бюрократии и бизнеса, ограниченный характер процесс обновления политического класса являются факторами неэффективности системы государственного управления. Патрон-клиентные связи, ярко проявляющиеся при формировании органов власти на различных уровнях, слабость существующих институтов препятствуют развитию демократической системы в нашем государстве. Однако эффективность политического процесса в России может быть достигнута путем коренных институциональных изменений, в числе которых и механизмы формирования политического класса.