51. Политические партии: понятие, основные черты

Партии в современном понимании являются относительно молодыми общественными институтами, хотя термин «партии» употреблял еще Аристотель. Буквальное значение понятия партия (от лат. part — часть) — группа, часть более крупной общности. Ранее термин использовался для обозначения групп, соперничающих между собой в сфере власти, аристократических группировок. Например, в Древней Греции существовали «партия жителей горы» и «партия равнины», в Древнем Риме — «партия Цезаря» и «партия Суллы».

Формирование современных партий произошло в период развития буржуазных отношений в Европе и связано с развитием парламентаризма и представительной демократии в Европе и США в конце XVIII-XIX вв.

Специалисты выделяют следующие этапы в истории становления современных политических партий:

• партии как аристократические группировки — XVII-XVIH вв. (например, «виги» и «тори» в Великобритании);

• партии как политические клубы, так называемый клубный период — конец XVIII - начало XIX в. (например, «якобинский клуб» во Франции);

• современные массовые партии как партии определенного класса — вторая половина XIX в.

Перечисленные этапы в своем развитии полностью прошли английские партии: виги (либеральная) и тори (консервативная). Первой массовой партией в Европе считается основанное в 1861 г. «Либеральное товарищество» в Англии. Непродолжительный исторический период становления политических партий в России характеризовался некоторым запаздыванием, активное формирование партий началось в начале XX в., в «думский период».

Существуют разные подходы к определению понятия «партия»:

• либеральный: партии — это группы людей, придерживающиеся одной идеологии (союз единомышленников);

• классовый: партия — авангард определенного класса;

• институциональный: партия — организация, действующая в системе государственной власти.

Остановимся на следующем определении современной партии.

Партии — это добровольные общественно-поли тические организации, созданные и действующие на идеологической основе, ориентированные на завоевание либо соучастие во власти на государственном уровне. Более конкретно сущность партии можно понять с помощью ее признаков. Выделяются следующие основные признаки партий:

• борьба за власть, стремление к осуществлению или соучастию во власти;

• организация (структурированность, устойчивость, управление);

• наличие программы и устава;

• наличие аппарата управления;

• носитель определенной идеологии;

• наличие социальной опоры в обществе, поиск общественной поддержки;

• постоянство, долговременность существования (по сравнению, например, с политическим движением).

Партии, по сравнению с движением, являются единственными в политической системе чисто политическими организациями, всегда ведущими борьбу за власть и имеющими развернутую идеологию. Движение — компактное сообщество больших групп людей, объединяющихся на основе общих социальных, экономических, политических, и духовных интересов, и не ведущее непосредственную борьбу за власть. Движения объединяются на основе одной общей идеи (а не развернутой идеологии) и отличаются по одному наиболее существенному признаку: идеологическому — социалистическое, либеральное, консервативное, фашистское, религиозное; национальному — интернациональное, национально-освободительное, национально-сепаратистское; классовому — рабочее, крестьянское, буржуазное, дворянское; половозрастному — женское, молодежное, движение ветеранов и т. д.

Партии занимают особое место в обществе. С одной стороны, они представляют собой институты политической системы общества, как политические организации. С другой стороны, они, как негосударственные общественные объединения, выражающие интересы различных групп населения, выступают в качестве структур гражданского общества. Партии являются необходимым атрибутом демократического общества, поскольку соответствуют плюралистической социальной структуре общества, многообразию социальных групп и интересов в обществе.

52. Профсоюзы — непартийная организация, однако в иерархии политической системы занимает наряду с политическими партиями одно из ведущих мест среди других общественных институтов. Именно профсоюзы выполняют специфическую роль прямого воздействия на государственные и общественные структуры в решении социальных проблем, ибо это первооснова гражданского общества, его мира и спокойствия. В ряде республик и автономий Российской Федерации за профсоюзами конституционно закреплено право законодательной инициативы.Профсоюзы вправе принимать самое активное участие в формировании широких и мощных блоков, ассоциаций, коалиций, общественно-политических движений, способных существенно скорректировать неприемлемые направления правительственного социально-экономического курса, обеспечить переход к социально ориентированной рыночной экономике, к действительно гражданскому обществу, основанному на принципах демократии, социальной справедливости, к социальному и правовому государству с сильной законодательной и исполнительной властью, для которого интересы человека труда постоянно находились бы в центре государственной политики.

Профсоюзы принадлежат к тому типу общественных институтов, составляющих политическую систему, где они имеют реальных социальных партнеров в лице работодателей и их объединений, а также и самого правительства.

В системе социального партнерства особая роль принадлежит государству, как крупному собственнику-работодателю и как органу, своими законами и постановлениями регулирующему отношения внутри этой системы, определяющему нормы и порядок взаимоотношений между всеми субъектами системы.

Наличие закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» создает благоприятные условия для активной деятельности профсоюзов с законодательными органами с целью формирования правовой базы, принятия законов, касающихся различных аспектов социально-экономической защиты работников.

Опыт цивилизованных стран с рыночной экономикой показал, что идеологией, главным принципом взаимоотношений профсоюзов с государственной властью и работодателями должно быть социальное партнерство: с правительством — в форме заключения генеральных соглашений, с работодателями — в форме заключения коллективных договоров.

53. В истории отношений государства и церкви немало драматических страниц. Соперничества и открытого противоборства, стремления Церкви подчинить государственную власть и борьба государства за выход из под влияния и контроля церкви. В переводе с греческого «Церковь» — «Дом Бога». В узком смысле под церковью понимают здание для отправления обрядов христианской религии, имеющие определенные атрибуты. В широком смысле «церковь» — это особый тип религиозной организации, объединение последователей той или иной религии на основе общности вероучения и культа. К главным признакам церкви относят:

1. наличие более или менее разработанной религиозной системы;

2. иерархический характер, централизация управления;

3. разделение принадлежащих церкви служащих на духовенство и мирян.

Церковь — последний этап, играет важную роль в жизни общества, и существуют два основных вида взаимоотношений церкви и государства:

1. наличие государственной церкви, у которой закреплено ее привилегированное положение по сравнению с другими вероисповеданиями.

Статус государственной церкви предполагает тесное сотрудничество государства и церкви в равных областях общественной жизни. В дореволюционной России такой статус имела Русская Православная Церковь. В Великобритании официальной государственной церковью является Англиканская (Протестантская Епископальная) Церковь, главой которой выступает монарх. Почти в тридцати мусульманских странах официальной религией признан Ислам. Для статуса государственной церкви характерны следующие особенности:

· за Церковью признается право собственности на широкий круг объектов: здания, сооружения и т.д.

· Церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь. Во многих случаях государство освобождает Церковь от налогообложения или значительно снижает налоги.

· Церковь наделяется радом юридических полномочий. Она вправе регистрировать брак, рождения, смерть и в ряде случаев регулировать брачно-семейные отношения.

· Церковь имеет право участвовать в политической жизни, в частности, через свое представительство в государственных органах.