Тема № 14. Государство и право ссср и рсфсРпосле Великой отечественной войны

Вопрос № 1. Основные изменения в государственном механизме в послевоенный период и факторы их повлекшие.

Вопрос № 2. Развитие права в послевоенный период.

Вопрос № 3. Конституции СССР 1977 года и РСФСР 1978 года.

Вопрос № 4. Процессы восстановления суверенитета России и распада СССР.

Вопрос № 1.

1.Факторы, повлекшие изменения в государственном механизме:

* Объективные факторы:

• окончание войны,

• необходимость восстановления разрушенного войной народного хозяйства,

• дальнейшим развитием советского общества,

• внешнеполитическая обстановка и т.д.

* Субъективные факторы:

- смерть Сталина,

• приход к власти новых людей,

• реформаторские идеи отдельных руководителей страны и т.д.

2. Изменения в механизме государства:

* Указом ПВС СССР от 4 сентября 1945 года был упразднен ГКО;

* упразднена Ставка Верховного Главнокомандования;

* расширена компетенция Президиума Верховного Совета СССР:

- денонсирование международных договоров СССР,

- установление почетных званий СССР, воинских званий, дипломатических рангов и иных специальных званий.

* 15 марта 1946 года законом преобразован СНК СССР в Совет Министров СССР;

* в январе 1948 г. была реорганизована Государственная плановая комиссия в Государственный плановый комитет Совета Министров СССР;

* впервые в истории советского государства непосредственно населением в 1948-1949 годах были избраны народные судьи и заседатели;

* в 1946 годахКрасная Армия была переименована в Советскую Армию;

* для изучения достижений отечественной и зарубежной науки и техники, передового опыта производства, контроля за развитием и внедрением новой техники в народное хозяйство был образован Государственный научно-технический Комитет Совета Министров СССР;

* В 1957 г. началась реформа управления промышленностью:

- вместо отраслевого принципа (министерства и ведомства) вводился территориальный принцип,

- на территории страны было создано 105 совнархозов (Советы народного хозяйства),

- аргументами в пользу такого шага явились:

+трудность осуществления управления промышленностью (200 тыс. предприятий, 100 тыс. строек),

+ стремление приблизить управление к производству,

+ избавление промышленность от министерской бюрократии, нерациональных перевозок, распыления средств и т. п.

Проведенная в короткие сроки реорганизация дала на первых порах положительный результат. В то же время она привела к увеличению местной бюрократии,усилилось местничество, предприятиями вместо министерств командовали местные совнархозы.

* 27 октября 1962 г. был образован Комитет партийно-государственногоконтроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР (по закону от 9 декабря 1965 года был преобразован в Комитет народного контроля СССР);

*полномочия Верховного Совета СССР были увеличены с 4 до 5 лет:

- Верховный Совет избирал Президиум - высший орган государственной власти период между сессиями Верховного Совета,

- сохранялась форма правления в виде республики советов.

* Полностью восстановлено действие системы судебных органов:

- Верховный Суд СССР,

- Верховные суды союзных и автономных республик,

- краевые, областные, городские суды,

- суды автономных областей и автономных округов,

- районные (городские) суды и военные трибуналы в вооруженных силах.

Вопрос № 2.

С 1958 года Верховный Совет СССР принял 16 законов об Основах законодательства. В союзных республиках на базе основ и других общесоюзных норм проводилась масштабная кодификация права и издание иных нормативных актов.

1. Гражданское право:

* После войны договор, как средство правового оформления хозяйственных связей, вновь получает широкое распространение:

• договор, заключенный на основе плана, признавался единственно правильной формой отношений между хозяйственными органами.

• между хозяйственными системами заключались генеральные договоры, на основе которых предприятия заключали локальные договоры.

* 8 декабря 1961 года впервые в истории советского гражданского права Верховный Совет СССР принял «Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик», в которых с высокой степенью упорядоченности говорилось:

• о задачах советского гражданского законодательства,

• об отношениях, которые оно регулировало,

• об основаниях возникновения гражданских прав и обязанностей,

• о защите этих прав, защите чести и достоинства,

- оправесобственности,

- обобязательственномправе,

- об авторскомправе,

- о наследственном праве.

* Конституция СССР 1977 года закрепила социалистическую собственность в формах:

- государственной (общенародной),

- колхозно-кооперативной собственности,

- личной.

2. Жилищное право:

* Конституция записала, что граждане СССР имеют право на жилище;

* 26 августа 1948 года ПВС СССР издает Указ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»:

- граждане имели право построить или купить жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти, общей площадью не превышающей 60 кв.м.

* 24 июня1981 годаВерховныйСовет СССРпринял«Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик».

3. Семейное право:

• В 1965 г. был упрощен порядок развода - вопрос о расторжении брака решал народный суд.

• 27 июня 1968 года Верховный Совет СССР принял «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье»:

- общесоюзный законодательный акт, регулирующий брачно-семейные отношения,

- основная задача укрепление советской семьи,

- подчеркивалось равноправие женщин с мужчинами в семейных отношениях.

• Основы регламентировали:

- порядок и условия заключения и расторжения брака,

- личные и имущественные отношения супругов,

- взаимные права и обязанности членов семьи,

- вопросы усыновления, опеки и попечительства,

- порядок регистрации актов гражданского состояния.

• Законным признавался брак, заключенный в органах загса;

• устанавливался брачный возраст - 18 лет для мужчин и женщин;

• закреплялась общность имущества, которое супруги нажили вместе;

* регламентировался порядок установления отцовства.

4. Трудовое право:

* Указом ПВС СССР от 30 июня 1945г. восстанавливались с 1 июля 1945 года очередные и дополнительные отпуска рабочим и служащим;

* отменялись ежедневные обязательные сверхурочные работы и восстанавливался 8-часовой рабочий день;

* прекращались трудовые мобилизации граждан на работу в различные отрасли народного хозяйства;

* восстанавливались нормы трудового права, которые в военное время не применялись;

* с февраля 1947 года восстанавливалась система коллективных договоров на предприятиях между администрацией предприятия и фабрично-заводскими комитетами профсоюзов;

* с 10 марта 1956 года для рабочих и служащих в предвыходные и предпраздничные дни был установлен сокращенный на два часа рабочий день;

• С 1956 года для рабочих и служащих в возрасте от 16 до 18 лет вводился шестичасовой рабочий день;

• 14 июля 1956 года был принят закон «О государственных пенсиях», который значительно улучшал пенсионное обеспечение трудящихся:

- пенсии повышены на 35%.

- понижен пенсионный возраст мужчинам до 60-ти лет, женщинам до 55-ти лет.

• 15 июля 1970 года Верховный Совет СССР принял «Основы законодательства о труде», установившие единые стандарты в сфере труда для советских республик;

• в статье 14 Конституции СССР 1977 года был записан принцип социализма «От каждого - по способностям, каждому - по труду»;

• в целях поднятия урожайности, усиления ответственности машинно-тракторных станций (МТС) и колхозов за качественное выполнение всех сельскохозяйственных работ Совет Министров СССР утвердил 27 января 1948 года типовой договор МТС с колхозами;

• с 1950 года Советское государство проводило укрупнение колхозов;

• предоставлялось колхозникам право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.

5. Природоресурсное, природоохранительное, сельскохозяйственное земельное право:

* 27 октября 1960 года был принят очень важный закон «Об охране природы в РСФСР» в целях:

- усиления охраны природы,

- обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

* 13 декабря1968 года Верховный Совет принял «Основы земельного за­конодательства Союза ССР и союзных республик» - общесоюзный законодательный акт, регулировавший общественные отношения в области использования и охраны земель;

• земля, занимаемая колхозами, закреплялась за ними в бесплатное и бессрочное пользование;

• колхозы и другие землепользователи, обязаны были:

- эффективно использовать землю,

- бережно относиться к ней,

- повышать ее плодородие.

6. Уголовное право:

* В 1947 году была отменена смертная казнь:

- заменялась исправительно-трудовыми лагерями сроком на 25 лет,

- однако в 1950 году было восстановлено применение смертной казни к изменникам родины, шпионам, подрывникам-диверсантам,

- в дальнейшем сфера применения смертной казни расширялась,

- в советском уголовном законодательстве смертная казнь существовала как исключительная мера наказания.

* В 1947 году был принят указ «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества, в целях усиления охраны социалистической собственности»;

• 7 апреля 1948 года закон «Об уголовной ответственности за изготовление и продажу самогона», значительно повысил уголовную ответственность за эти преступления;

* большое политическое значение имел принятый Верховным Советом СССР 12 марта 1951 года Закон «О защите мира», по которому пропаганда войны объявлялась тяг­чайшим преступлением против человечества;

* 25 декабря 1958 года Верховный Совет СССР принял «Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик», определявшие принципы и общие положения советского уголовного права;

* в 1971 году суды получили право при определенных условиях применять условно-досрочное освобождение.

7. Уголовно-процессуальное право:

• 25 декабря 1958 года Верховный Совет СССР принял «Основы уголовного судопроизводстваСоюзаССРисоюзныхреспублик»,регулировавшиепорядок производства по уголовным делам;

• Конституция СССР 1977 года записала, что правосудие в СССР осуществляется только судом (статья 160);

• Рассмотрение дел в судах должно осуществляться коллегиально, в суде первой инстанции - с участием народных заседателей (ст. 154);

* всудопроизводстве допускалосьучастиепредставителейобщественных организаций и трудовых коллективов.

Вопрос № 3.

1. Конституции СССР 1977 года:

* 7 октября 1977 года Верховный Совет СССР принял новую Конституцию.

* Конституция СССР 1977 года включала:

• преамбулу,

• 9 разделов:

+ основы общественного строя и политики СССР; государство и личность,

+ национально - государственное устройство СССР,

+ Советы народных депутатов и порядок их избрания,

+ высшие органы государственной власти и управления СССР,

+ основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках,

+ правосудие, арбитраж и прокурорский надзор,

+ герб, флаг, гимн и столица СССР,

+ действие Конституции СССР и порядок ее изменения;

- 21 главу,

- 174 статьи.

* Конституция СССР 1977 года содержала новые разделы и главы по сравнению с Конституцией СССР 1936 года:

• государство и личность,

• социальное развитие и культура,

• внешняя политика,

• защита социалистического отечества,

• Советы народных депутатов и порядок их избрания.

* Новым было наличие преамбулы:

- охарактеризован путь, пройденный страной с Октября и до принятия Конституции,

- говорилось о построении развитого социалистического общества,

- декларировалась цель Советского государства-построениебесклассовогокоммунистическогообщества,

- провозглашалась преемственность идей и принципов предшествовавших советских Конституций и т.д.

* Статья 6 закрепляла Коммунистическую партию Советского Союза, как руководящую и направляющую силу советского общества, ядро его политической системы, государственных и общественных организаций;

2. Конституция РСФСР 1978 года:

* Одобрена Верховным Советом РСФСР 12 апреля 1978 года;

* Она состояла:

- из преамбулы,

- 11 разделов:

+ основы общественного строя и политики РСФСР,

+ государство и личность,

+ национально-государственное и административно-территориальное устройство,

+ Советы народных депутатов РСФСР и порядок их избрания,

+ высшие органы государственной власти и управления РСФСР,

+ высшие органы власти и управления автономной республики,

+ местные органы государственной власти и управления в РСФСР,

+ государственный план экономического и социального развития РСФСР,

+ государственный бюджет РСФСР,

+ правосудие, арбитраж и прокурорский надзор,

+ герб, флаг, гимн и столица РСФСР,

+ действие Конституции РСФСР и порядок ее изменения.

Конституция РСФСР в своем содержании и действии следовала установкам, закрепленным в Союзной Конституции.

Вопрос № 4.

* В 1985 году началась радикальная реформа общества, начавшаяся сверху и проходившая под лозунгами «Гласность», «Ускорение», «Перестройка»:

- начавшееся движение было призвано реформировать существующую систему, но привело к ее разрушению,

- «Гласность» привела к подрыву идеологической неоспоримости партийных решений и оценок,

- быстро происходит размежевание общества на демократов, национал-патриотов и коммунистов,

- в республиках СССР нарастала национальная напряженность и с 1988 года начинается череда межнациональных вооруженных столкновений,

- в сфере экономики сокращались показатели прироста промышленности и сельскохозяйственного производства.

* В июне 1988 года XIX партийная конференция выдвинула идею конституционной реформы в двухуровневой системе представительных органов:

- Съезд народных депутатов,

- Верховный Совет, избранный из депутатов съезда.

* Аналогичная система высших представительных органов начинает реализовываться и в РСФСР;

* В марте 1990 года на пост Президента СССР был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев;

* 12 июня 1990 года принимается Декларация «О государственном суверенитете РСФСР»:

- политико-правовой акт, как начало конституционной реформы в РСФСР,

- провозглашалсягосударственный суверенитет РСФСР,

- предполагалось, что Декларация должна была стать основой для:

+ разработки новой Конституции РСФСР,

+ заключения нового Союзного договора,

+ совершенствования республиканского законодательства;

- в декларации также утверждались:

+ приоритет Конституции и Законов РСФСР над законодательными актами СССР,

+ равные правовые возможности для всех граждан, политических партий и общественных организаций,

+ принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную,

+ необходимость существенного расширения права автономных республик, областей, округов, краёв РСФСР.

* 16 июня 1990 года I Съезд народных депутатов РСФСР принимает новую редакцию ст. 6 Конституции России, исключающую положение о руководящей роли коммунистической партии Советского Союза;

*Вноябре 1990 года были подписаны двусторонние соглашения между Россией и Украиной, взаимно признавшими суверенитет друг друга независимо от центра

* на март 1991 года был назначен референдум по вопросу о сохранении СССР:

- проведен 17 марта 1991 года,

- дал большинство сторонников Союза, но подтвердил раскол общества.

*В июне 1991 года Президентом РСФСР был избран Б.Н.Ельцин;

* 19 августа 1991 года создается Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП):

- заявлено намерение «восстановить порядок в стране и предотвратить развал СССР»,

- устанавливалось чрезвычайное положение,

- вводилась цензура.

* Президент и парламент РСФСР отказались подчиняться распоряжениям ГКЧП, принимая собственные указы и распоряжения;

* вслед за провалом «путча» восемь республик заявили о своей независимости;

* Генеральный секретарь ЦК КПСС оставил свой пост и распустил ЦК;

* 8 декабря 1991 года президенты России, Украины и Белоруссии в Минске заявили о том, что СССР более не существует и что ими образовано Содружество Независимых Государств (СНГ), открытое для всех государств бывшего Союза;

* М.С. Горбачев объявил о прекращении исполненияфункций президента СССР.

Заканчивается история развития России в государственно-правовых условиях Советского Союзаи она становится суверенным государством со своими, взаимосвязанными, взаимозависимыми системами государственной власти и права.

Вопрос на самоподготовку: Декларация прав и свобод человека и гражданина РСФСР от 22 ноября 1991 года.

Контрольные вопросы:

1. Объективные и субъективные факторы государственно-правовых измененийв СССР и РСФСР послевоенного периода.

2. Направления реформирования государственного механизма и система органов государственной власти.

3. Партийно-номенклатурные начала в формировании и деятельности органов государственного аппарата.

4. Систематизация права СССР И РСФСР в послевоенный период.

5. Конституция СССР 1977 года, как Конституция «развитого социализма» и ее государственно-правовые установки.

6. Конституция РСФСР 1978 года и ее соотношение с общесоюзной конституцией.

7. Процессы демократизации СССР и РСФСР 80-х годов XX века.

8. Реформирование представительной власти в СССР и РСФСР в 1989-1991 годах.

9. Декларация о государственном суверенитете РСФСРот 12 июня 1990 года.

10. Распад СССР и общие черты суверенного развития России в 90-е годы.

Литература

Батыр К.И. История государства и права России: Учебник – М., 2007.

История государства и права: Словарь-справочник. / Под ред. М.И. Сизикова – М.: Юридическая литература, 1997.

Исаев И.А. История государства и права: Учебник для вузов – М.: Юристъ, 2007.

История государства и права России: Учебник. /Под ред. Ю.П. Титова - М., 2007.

История отечественного государства и права: в 2-х частях: Учебник. / Подред. О.И. Чистякова- М.: Изд-во БЕК, 2002.

Отечественное законодательствоXI – XX веков. Ч.2. XX век: Пособие для семинара/ Подред. О.И. Чистякова- М.: Юристъ,2000.

Хрестоматия по истории государства и права 1917-1991 гг.: Учебное пособие. / Под ред. О.И. Чистякова – М., 1997.

Хрестоматия по истории государства и права России: Учебноепособие. /Составитель Ю.П. Титов – М., 2001.

Заключение

В рамках СНГ Россия стала самостоятельным государством, а бывшие советские республики — ее равноправными партнерами. Как преемница СССР, Россия приняла на себя большую часть обязательств, получила постоянное представительство в Совете Безопасности ООН. Новое руководство страны подтвердило верность обязательствам и договорам о ядерном разоружении, выводе войск из Восточной Европы, Балтии, Германии. Поиск Россией новой модели отношений с бывшими союзными республиками использовался как повод для нагнетания страха перед «русской экспансией». Это послужило еще одним поводом для создания планов расширения НАТО на восток. Политическая и экономическая неустойчивость внутри России, а зачастую непредсказуемость внутренней политики затрудняли контакты российского государства с зарубежными странами. Однако, постепенно Российская Федерация вышла из полосы публично-властных, политических, социальных и экономических кризисов, укрепляя государственно-правовые позиции внутри страны и влияние в международных отношениях. Имеет место явное лидерство России на постсоветском пространстве. Многие бывшие республики СССР оказались не готовы без тесной политической, экономическойинтеграции с Россией разрешить свои внутригосударственные проблемы.

История России последних 20-ти летсложна, противоречива и требуетобъективных, коллективных усилий и действий историков, юристов, социологов, политологов, экономистов для глубокого научного анализа данного периода.