6. Стоимостная оценка природных ресурсов
Экономическая оценка ресурсов— их стоимостное выражение. Она отражает опосредованную трудом стоимость ресурса и его потребительскую стоимость, фиксирует действенность - закона стоимости при товарно-денежных отношениях. Кроме того, через нее осуществляются отношения по поводу воспроизводства ресурсов, их восстановления, использования (экономии, перерасхода и т.д.). Без экономической оценки ресурсов невозможны реализация важнейших законопроектов по переходу экономики страны на рыночные условия хозяйствования, создание равных условий деятельности предприятий независимо от форм собственности; учет экологического ущерба, обоснование нормативов по извлечению ресурсов; разработка мер экономического стимулирования, мер по охране ресурсов. Дифференциальная рента (по качеству и местоположению) определяется как разница между ценностью продукции и нормативным уровнем индиви-дуальных затрат на производство данной продукции при использовании оце-ниваемого ресурса. Величина ее отражает экономический выигрыш, прино-симый данным ресурсом, и является его экономической оценкой.
При определении ценности продукции в расчетах экономических оценок природных ресурсов рекомендуется использовать показатели замыкающих затрат на соответствующие виды продукции природоэксплуатирующих от-раслей (продукции горнодобывающих отраслей, сельскохозяйственной про-дукции и т.п.). В экономической литературе их также называют кадастровы-ми ценами.
В общем виде под замыкающими затратами понимают централизованно устанавливаемый норматив предельно допустимых затрат на производство данной продукции в народном хозяйстве для некоторого отрезка времени (планового периода). При этом уровень замыкающих затрат определяется не среднеотраслевыми издержками, как при установлении оптовых цен, а затра-тами так называемых замыкающих предприятий, за счет которых в рассмат-риваемом периоде целесообразно покрытие народно-хозяйственной потреб-ности в данной продукции природоэксплуатирующих отраслей.
При экономической оценке с применением показателя дифференциаль-ной ренты принимается следующий порядок расчетов. На первом этапе опре-деляют замыкающие затраты на продукцию отраслей, эксплуатирующих природные ресурсы. Затем рассчитывают собственно экономическую оценку природного ресурса, исходя из установленных ранее замыкающих затрат. Для этого проводят оптимизационные расчеты на максимум получения диф-ференциальной ренты с данного ресурса при соблюдении ограничений, дик-туемых конкретными условиями его эксплуатации.
Наряду с основными денежными оценочными показателями, характери-зующими величину дифференциальной ренты, в практике экономической оценки природных ресурсов используют и другие стоимостные показатели в качестве вспомогательных (частных). К ним относятся стоимость получае-мой товарной продукции при использовании природного ресурса, рентабель-ность производства конечной продукции, нормативы продуктивности при-родных ресурсов и др.
Экономическая оценка природных ресурсов применяется для:
определения стоимости природных ресурсов; выбора оптимальных параметров их эксплуатации (использования); определения экономической эффективности инвестиций в природно-ресурсный комплекс; определения убытков от нерационального и не комплексного использования природных ресурсов; отражения оценки доли природных ресурсов в структуре национального богатства; установления платежей и акцизов за пользование природ¬ными ресурсами; определения залоговой стоимости природных объектов и ресурсов; прогнозирования и планирования использования природных ресурсов; определения величины компенсационных платежей, свя¬занных с выбытием или изменением целевого назначения природ¬ных ресурсов; решения других задач, связанных с рациональным исполь¬зованием природных ресурсов.