- •1.Предмет, объект и задачи дисциплины.
- •2.Сущность управления: понятие, признаки и элементы управляющего воздействия.
- •3.Эволюция государственно-управленческой мысли.
- •4.Взаимосвязь теории гу с другими дисциплинами.
- •5.Социальная природа гу.
- •6.Признаки гу
- •7.Виды гу
- •8.Структура гу: объект и субъект управления.
- •9. Субъективный фактор гу.
- •10.Объективные условия, детерминирующие характер гу.
- •11.Ресурсное обеспечение гу.
- •12.Правовое обеспечение гу.
- •13.Системный подход в рамках гу.
- •14.Структурный подход при рассмотрении системы гу и соответствующие подсистемы.
- •15.Законы и закономерности гу.
- •16.Цели и задачи гу.
- •17.Функции гу–
- •18.Принципы гу.
- •19.Методы и формы гу
- •20 Механизм государственного управления и факторы, его определяющие.
- •21. Элементы организационной структуры государственного управления федерального уровня.
- •22. Понятие государственных органов и их классификация.
- •23. Понятие, назначение и содержание регламентов.
- •24. Подсистема органов, организаций и учреждений президентской вертикали государственного управления.
- •25. Подсистема органов законодательной власти.
- •26. Структура федеральных органов исполнительной власти.
- •28. Принцип разделения власти в механизме государственного управления.
- •30. Государственно-управленческая деятельность, ее сущность и
- •31.Основные этапы государственно-управленческой деятельности.
- •32.Политической режим и стиль гу.
- •33.Управленческое решение и его социальная сущность.
- •34.Виды и структура управленческих решений.
- •35.Государственное управленческое решение: понятие, свойства, отличительные черты.
- •36.Разработка управленческого решения, его принятие и доведение до исполнителей.
- •37.Организация исполнения государственно-управленческих решений.
- •38. Коммуникативная подсистема системы гу.
- •39.Государственная служба, ее статус и функции.
- •40.Структура и организационно-правовые основы государственной службы рф.
- •41.Принципы служебной деятельности.
- •42.Система прохождения государственной службы.
- •43.Управление государственной службой.
- •44. Понятие, содержание, структура и виды организационной культуры в государственных органах. Законность в государственном управлении.
- •45. Понятие качества, эффекта и эффективности гу.
- •46. Становление в России административно-командной системы управления.
- •47. Классификация и систематизация принципов гу.
- •48. Современная модель конституционного закрепления основ
- •49. Административные регламенты как инструмент современного гу.
- •52.Правовое положение (статус) гражданского служащего.
- •53. Представительные органы публичной власти в современной России.
- •54.Исполнительная власть в рф
- •55.Судебная система России.
- •56. Правовая природа российской прокуратуры.
- •57. Государственные органы особой компетенции.
- •58. Развитие государственного регионального управления.
- •59. Сущность и правовые основы местного самоуправления.
- •61. Система контрольных органов гу.
18.Принципы гу.
Все ГУ действует на основе определенных принципов. Принцип ГУ представляет собой закономерность, отношение или взаимосвязь общественно-политической природы и других групп элементов ГУ, выраженную в виде определенного научного положения, закрепленного в большинстве своем правом и применяемого в теоретической и практической деятельности людей по управлению.
Общесистемные принципы ГУ – общеуниверсальные закономерности. Выделим основные:
1. Принцип объективности ГУ обусловливает необходимость во всех управленческих процессах следовать требованиям объективных закономерностей (естественно-природных и общественно исторических) и реальным возможностям.
2. Принцип демократизма понимается как народовластие в государственном управлении. Предполагает приоритет прав, свобод, интересов граждан во всех сферах ГУ.
3. Принцип правовой упорядоченности ГУ – необходимость законодательного определения
и закрепления основных элементов ГУ (целей, функций, структур, процесса, принципов).
4. Принцип законности ГУ – установление в государственном управлении режима
повсеместного и полного исполнения правовых актов, вся деятельность органов государственной
власти подзаконна.
5. Принцип разделения власти в государственном управлении подразумевает разделение на
исполнительную, законодательную и судебную ветви.
Структурные принципы подразделяются на:
1) структурно-целевые;
2) структурно-функциональные;
3) структурно-организационные;
4) структурно-процессуальные.
Специализированные принципы: принципы госслужбы, принципы работы с управленческим персоналом, принципы информационного обеспечения ГУ и т.д.
19.Методы и формы гу
Формы управленческой деят. – внешнее постоянное типизированное выражение практической активности госорганов по формированию и реализации управленческих целей и ф-ций. Выделяют следующие формы гос.-упр. деят.:
- правовые - формы, посредством которых реализуются конституционные полномочия гос-ва, фиксируются и реализуются его управленческие решения; представляют собой правосудие, законодательствование, контроль, организационно-распорядит. деят в правовых формах.
- организационно-правовые – процессуальные процедуры, закрепленные в кодексах, уставах, регламентах, инструкциях. К таким формам относятся: организационные действия (процедура банкротства, приватизация и т.д.), организационные структуры (комитеты, советы и т.д.).
- организационные – формы упр., связанные с осущ. определенных коллективных и индивидуальных, оперативно-организационных и материально-технических операций и действий.
В отличие от правовых форм, в которых выражено одностороннее волеизъявление уполномоченного госоргана, организационные формы такой официальностью не обладают. Они практически не влекут юридических последствий.
Методы упр. – способы и приемы целенаправленного воздействия на участников управленческого процесса с целью реализации ф-ций упр. И решения поставленных задач.
Методы гос-упр. деят. – способы и приемы властно-управленческого воздействия на соц. и его отдельные сегменты в процессе реализации полномочий гос-ва по упорядочению общ. отношений.
I.В зависимости от того на кого направлено и кому адресовано то или иное упр. воздействие различают две основные группы методов: 1)методы, обеспеч. организацию работы аппарата упр. –
в основном сводятся к приемам и способам подготовки и принятия управленческих решений; 2) методы, обеспеч. управляющее воздействие на внешние объекты упр.-содержание методов
определяется правовым статусом объекта управляющего воздействия.
II. Различают также методы: 1)централизованного - используется органами гос.власти на властно-императивных началах(методы запрета, принуждения..); 2)децентрализованного - позволяют осущ. упр. посредством согласования (заключение договора); 3)субсидиарного воздействия - применяются в дополнение традиционно-принятым формам упр.
III. 1)Политические - методы вовлечения в гос-упр. деят населения путем всеобщих или региональных выборов, проведение пропагандистских мероприятий и т.д.; 2) административные; 3)экономические; 4)идеологич.; 5)соц. - психологич.