- •1.Предмет, объект и задачи дисциплины.
- •2.Сущность управления: понятие, признаки и элементы управляющего воздействия.
- •3.Эволюция государственно-управленческой мысли.
- •4.Взаимосвязь теории гу с другими дисциплинами.
- •5.Социальная природа гу.
- •6.Признаки гу
- •7.Виды гу
- •8.Структура гу: объект и субъект управления.
- •9. Субъективный фактор гу.
- •10.Объективные условия, детерминирующие характер гу.
- •11.Ресурсное обеспечение гу.
- •12.Правовое обеспечение гу.
- •13.Системный подход в рамках гу.
- •14.Структурный подход при рассмотрении системы гу и соответствующие подсистемы.
- •15.Законы и закономерности гу.
- •16.Цели и задачи гу.
- •17.Функции гу–
- •18.Принципы гу.
- •19.Методы и формы гу
- •20 Механизм государственного управления и факторы, его определяющие.
- •21. Элементы организационной структуры государственного управления федерального уровня.
- •22. Понятие государственных органов и их классификация.
- •23. Понятие, назначение и содержание регламентов.
- •24. Подсистема органов, организаций и учреждений президентской вертикали государственного управления.
- •25. Подсистема органов законодательной власти.
- •26. Структура федеральных органов исполнительной власти.
- •28. Принцип разделения власти в механизме государственного управления.
- •30. Государственно-управленческая деятельность, ее сущность и
- •31.Основные этапы государственно-управленческой деятельности.
- •32.Политической режим и стиль гу.
- •33.Управленческое решение и его социальная сущность.
- •34.Виды и структура управленческих решений.
- •35.Государственное управленческое решение: понятие, свойства, отличительные черты.
- •36.Разработка управленческого решения, его принятие и доведение до исполнителей.
- •37.Организация исполнения государственно-управленческих решений.
- •38. Коммуникативная подсистема системы гу.
- •39.Государственная служба, ее статус и функции.
- •40.Структура и организационно-правовые основы государственной службы рф.
- •41.Принципы служебной деятельности.
- •42.Система прохождения государственной службы.
- •43.Управление государственной службой.
- •44. Понятие, содержание, структура и виды организационной культуры в государственных органах. Законность в государственном управлении.
- •45. Понятие качества, эффекта и эффективности гу.
- •46. Становление в России административно-командной системы управления.
- •47. Классификация и систематизация принципов гу.
- •48. Современная модель конституционного закрепления основ
- •49. Административные регламенты как инструмент современного гу.
- •52.Правовое положение (статус) гражданского служащего.
- •53. Представительные органы публичной власти в современной России.
- •54.Исполнительная власть в рф
- •55.Судебная система России.
- •56. Правовая природа российской прокуратуры.
- •57. Государственные органы особой компетенции.
- •58. Развитие государственного регионального управления.
- •59. Сущность и правовые основы местного самоуправления.
- •61. Система контрольных органов гу.
11.Ресурсное обеспечение гу.
12.Правовое обеспечение гу.
(2 билета в одном)
Обоснованность и действенность целей ГУ определяются связанностью с соответствующими ресурсами и обеспеченностью ими. Особое значение здесь имеют:
- ресурс права, включающий в себя как соответствующие мировоззрение, традиции, образ жизни и поведение людей, так и систему законов и механизмов их обеспечения. Частное и
публичное право выступает самым испытанным историей (со времен Древнего Рима) и действенным инструментом упорядочения, организации и поддержания возможной рациональности и эффективности общественной жизнедеятельности. Отсюда идет и современная установка на формирование правового государства, которая является господствующей в мировой политике.
- Исключительно богатым по потенциалу ресурсом как формирования, так и осуществления целеполагания в государственном управлении, является демократия — определенная система самоорганизации жизни людей на основе их прав и свобод. Цели ГУ с минимальными затратами и максимальными результатами могут достигаться тогда, когда потенциал демократии включен в их реализацию.
- Следует сказать и о таком ресурсе целеполагания в государственном управлении, как организация - позволяет упорядочить, рационализировать и облегчить выработку целей ГУ. Как отмечается специалистами в области целевого управления, одним из главных достоинств открытого установления целей является возможность сплотить одних и ясно показать другим, что они могут обратиться к организациям как к источнику экономического и морального удовлетворения.
- В качестве ресурсов целеполагания в государственном управлении необходимо учитывать и такие сугубо субъективные элементы, как знания (инновационно-технические возможности общества). К началу XXI века накоплен большой объем общественного, естественного и точного знания, подготовлен значительный и квалифицированный персонал по различным направлениям человеческой деятельности. Но все это пока слабо используется в процессах управления, в частности, и для того, чтобы намеченные цели ГУ непременно осуществлялись.
- Особого разговора заслуживает соотношение целей и средств их осуществления. О значимости средств часто забывают, в результате чего цели, по замыслу вроде бы благородные и нужные, реализуют такими средствами, что в итоге они теряют всякий жизненный смысл. Объективный результат дают, как правило, не цели, а средства, используемые при их реализации. Несоответствие средств ведет и к существенному различию целей и получаемых результатов, что,
по принципу обратной связи, дискредитирует сами цели. Рациональное и эффективное ГУ требует связанности целей, средств и результатов их реализации, ибо только оно создает кругооборот в системе ГУ, рождает к нему доверие общества, людей и стимулирует управленческиепроцессы.
13.Системный подход в рамках гу.
Системный подход в теории ГУ и политики предполагает наличие государственном управлении и политике черт внутренней взаимосвязи между элементами, образующих единое целое, качество которого не сводимо к сумме отдельных качеств элементов.
Системный подход позволяет представить ГУ как единство множества относительно самостоятельных подсистем. В эту систему включают управляющие и управляемые подсистемы, подсистемы целей и функций государственного властно управляющего воздействия, подсистема
принципов ГУ, подсистема форм, методов и средств, с помощью которых обеспечиваются соответствующие управленческие процессы.
Управляющая подсистема – народ как первоисточник и первооснова государственной власти в стране; государство как носитель власти и определяющий субъект исполнения.
Следовательно, их производные – госаппарат, госорганы, должностные лица и госслужащие. Все перечисленные субъекты наделены соответствующими полномочиями, несут юридическую, политическую и моральную ответственность перед обществом, государством и его гражданами.
Неотъемлемой частью гос. управления является также некоторые негосударственные структуры, а именно научно-учебные центры, созданные при госорганах, органы муниципального управления,
которым передаются некоторые государственные полномочия.
Управляемая подсистема – включает в себя все то, по поводу чего и взвези с чем, возникает государственно-управленческие отношения. Основными составляющими объекта такого взаимодействия является общество в целом, отдельные социальные структуры, различного
рода общественно политические, экономические, социальные, структурные, культурные, духовно-нравственные институты.
Подсистема взаимодействия управляющих и управляемых – комплекс управленческих отношений, в котором выражен гос. интерес и в рамках которого реализуются цели и функции государства.