56. Правовая природа российской прокуратуры.

Прокуратура есть постоянное судебно-административное учреждение, состоящее из лиц, назначенных от правительства и обязанных по долгу службы охранять законы и преследовать преступников во имя общественных интересов. Прокуратура или органы, выполняющие сходные с ней функции, представляют собой институт, порожденный объективными потребностями исторического развития, характером и уровнем становления государственного механизма, экономики.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет: надзор за исполнением законов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов судебными приставами, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством; координацию деятельности правоохранительных органов в

борьбе с преступностью.

Прокуратура — уникальный орган надзора за законностью, обслуживающий в равной мере три ветви власти (законодательную, исполнительную, судебную) и не входящий ни в одну из них. Ни действующее законодательство, ни реальное организационное

положение прокуратуры не позволяют рассматривать ее как элемент какой-либо из традиционных ветвей власти.

С точки зрения разделения властей прокурорский надзор

тяготеет не к судебной, а к законодательной власти, поскольку его основная задача — обеспечение исполнения законов. Прокуратура — также орган исполнительной власти, поскольку она взаимодействует с исполнительной властью как самостоятельный государственный институт, обеспечивающий исполнение законов, принятых законодательной властью. Прокуратура —элемент и судебной власти, так как система судебной власти РФ состоит из двух подсистем —

судебной системы и единой централизованной системы органов прокуратуры (Конституция РФ).

57. Государственные органы особой компетенции.

Многообразие органов государственной власти привело к появлению специализированных органов, реализующих особые функции, но не входящих ни в одну из ветвей власти. Такими органами являются прокуратура, Счетная палата, Центральный банк, Центральная

избирательная комиссия, Уполномоченный по правам человека.

Должность Уполномоченного по правам человека учреждается в соответствии с Конституцией в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав,

совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека.

Уполномоченный рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без

гражданства.

Счетная палата (СП) РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему; состоит из Председателя СП, заместителя Председателя СП, аудиторов СП, аппарата СП.

Задачи: контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета; определение целесообразности расходов гос. средств; оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета.

Центральный банк РФ – главный государственный банк страны, наделенный властными полномочиями в сфере денежного регулирования финансово-кредитных отношений.

Цели: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы РФ; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Функции: 1) разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; 2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций; 4) устанавливает правила осуществления расчетов в РФ.

Центральная избирательная комиссия РФ является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Центральная избирательная комиссия: осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан; организует разработку нормативов технологического оборудования для участковых комиссий; обеспечивает реализацию

мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в РФ и др.