- •1.Предмет, объект и задачи дисциплины.
- •2.Сущность управления: понятие, признаки и элементы управляющего воздействия.
- •3.Эволюция государственно-управленческой мысли.
- •4.Взаимосвязь теории гу с другими дисциплинами.
- •5.Социальная природа гу.
- •6.Признаки гу
- •7.Виды гу
- •8.Структура гу: объект и субъект управления.
- •9. Субъективный фактор гу.
- •10.Объективные условия, детерминирующие характер гу.
- •11.Ресурсное обеспечение гу.
- •12.Правовое обеспечение гу.
- •13.Системный подход в рамках гу.
- •14.Структурный подход при рассмотрении системы гу и соответствующие подсистемы.
- •15.Законы и закономерности гу.
- •16.Цели и задачи гу.
- •17.Функции гу–
- •18.Принципы гу.
- •19.Методы и формы гу
- •20 Механизм государственного управления и факторы, его определяющие.
- •21. Элементы организационной структуры государственного управления федерального уровня.
- •22. Понятие государственных органов и их классификация.
- •23. Понятие, назначение и содержание регламентов.
- •24. Подсистема органов, организаций и учреждений президентской вертикали государственного управления.
- •25. Подсистема органов законодательной власти.
- •26. Структура федеральных органов исполнительной власти.
- •28. Принцип разделения власти в механизме государственного управления.
- •30. Государственно-управленческая деятельность, ее сущность и
- •31.Основные этапы государственно-управленческой деятельности.
- •32.Политической режим и стиль гу.
- •33.Управленческое решение и его социальная сущность.
- •34.Виды и структура управленческих решений.
- •35.Государственное управленческое решение: понятие, свойства, отличительные черты.
- •36.Разработка управленческого решения, его принятие и доведение до исполнителей.
- •37.Организация исполнения государственно-управленческих решений.
- •38. Коммуникативная подсистема системы гу.
- •39.Государственная служба, ее статус и функции.
- •40.Структура и организационно-правовые основы государственной службы рф.
- •41.Принципы служебной деятельности.
- •42.Система прохождения государственной службы.
- •43.Управление государственной службой.
- •44. Понятие, содержание, структура и виды организационной культуры в государственных органах. Законность в государственном управлении.
- •45. Понятие качества, эффекта и эффективности гу.
- •46. Становление в России административно-командной системы управления.
- •47. Классификация и систематизация принципов гу.
- •48. Современная модель конституционного закрепления основ
- •49. Административные регламенты как инструмент современного гу.
- •52.Правовое положение (статус) гражданского служащего.
- •53. Представительные органы публичной власти в современной России.
- •54.Исполнительная власть в рф
- •55.Судебная система России.
- •56. Правовая природа российской прокуратуры.
- •57. Государственные органы особой компетенции.
- •58. Развитие государственного регионального управления.
- •59. Сущность и правовые основы местного самоуправления.
- •61. Система контрольных органов гу.
46. Становление в России административно-командной системы управления.
В конце 20-х-30-х гг. XX века в России сложилась административно-командная система управления, произошло это после внутрипартийной борьбы за власть и победы И.В. Сталина. Формально высшая власть принадлежала Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК, однако,
вопреки Конституции и другим законодательным актам реальная власть сосредоточилась в партийном аппарате.
Партийные решения фактически приобрели характер
нормативных актов и воспринимались государственными органами как обязательные для исполнения.
В конце 20-х – 30-е гг. в ВКП(б) свертывается внутрипартийная демократия, последовательно устраняются оппозиционно настроенные по отношению к Сталину лидеры. Одновременно все важнейшие правительственные посты занимают сторонники и выдвиженцы Сталина. Происходит жесткая централизация управленческого процесса во всех сферах жизнедеятельности общества, а в первую очередь – в экономике. Управленческий аппарат начал строиться по отраслевому принципу, что привело к созданию дополнительных звеньев управления, увеличению числа чиновников.
47. Классификация и систематизация принципов гу.
Принципы управления — это наиболее общие положения правила, в соответствии с которыми осуществляется управленческая деятельность.
В числе общих принципов управления социальными системами
обычно называют: иерархичность; контроль; необходимость
разнообразия между объектом и субъектом управления; системность;
управление по целям; эффективность, плановость, оперативность,
объективность, конкретность, оптимальность, разделение труда,
выделение главных задач.
С учетом специфики ГУ можно выделить следующие подсистемы принципов управления: - общие (раскрывают содержательную и общецелевую направленность управления), - организационно-технологические (раскрывают организационную и технологическую стороны), - частные (касаются непосредственного руководства деятельностью людей, участников управленческого процесса и исполнителей).
ГУ — не всеохватывающая деятельность. Его сфера ограничена самоорганизацией гражданского общества. Из объективной необходимости сочетания управления с самоорганизацией общественной системы вытекает принцип ограниченной рациональности, п. обратной связи, п. демократизма, п. законности.
48. Современная модель конституционного закрепления основ
федеративного устройства.
Федеративное устройство России представляет собой закрепленное нормами Конституции РФ и других законодательных актов политическое устройство наций и народностей на основе их самоопределения.
РФ имеет сложную систему государственного устройства, сочетающую федерализм, унитаризм и автономию. В ее составе: 21 республика, 7 краев, 48 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 8 автономных округов - всего 86 субъектов Федерации.
Конституционные основы федеративного устройства России включают в свое содержание: - закрепление суверенитета и распространение его на всю территориюРФ; - верховенство
федеральной Конституции и федеральных законов на всей территории РФ, целостность и неприкосновенность территорииРФ; - установление субъектного состава Федерации; - закрепление в качестве основы федеративного устройства России ее государственной целостности;
- равноправие и самоопределение народов.
Более детально конституционные основы национально государственного устройства России установлены в главе 3 Конституции РФ "Федеративное устройство". В нормах этой главы
закрепляется: состав субъектов РФ; порядок принятия в Федерацию и образования новых субъектов; вопросы территории и порядок изменения границ между субъектами Федерации; государственный язык и право республик на установление своего государственного языка; гарантии прав коренных малочисленных народов и т.д.