1.Предмет, объект и задачи дисциплины.

Для реализации процесса управления необходим механизм реализации управления. Механизм управления – это среда, в которой реализовывается управленческая деятельность. Такой средой для управления является система управления и техника управления.

Объект теории управления – это управление как процесс и как механизм.

Предмет теории управления – управленческие отношения, в которых выражаются социальные, экономические, политические отношения и интересы, проявляющиеся в воздействии на общество или его отдельные элементы с целью их упорядочения, сохранения специфики,

развития и совершенствования; а также тенденции развития практики управления, методы и технологии управления.

Задачи дисциплины:

- сформировать комплексное представление о методологических и организационно-правовых основах ГУ;

- рассмотреть систему ГУ в РФ;

- изучить процессы принятия и реализации решений в подразделениях государственных структур;

- сформировать навыки применения современных технологий ГУ и самостоятельное управленческое мышление;

- выявить актуальные проблемы функционирования и совершенствования ГУ.

2.Сущность управления: понятие, признаки и элементы управляющего воздействия.

Управление – результат интеллектуальной деятельности людей, их сознания и воли, это целенаправленное управляющее воздействие субъекта на объект с целью перевода последнего в новое состояние.

Признаки управления:

1) Масштабность (распространенность управляющего воздействия на все общество и даже выходящее далеко за его пределы в рамках проводимой международной политики)

2) Характеризуется властным характером

3) Возможность использования в своей управленческой деятельности всех имеющихся ресурсов в обществе (материальных, интеллектуально-кадровых, финансовых, социальных, экономических и т.д.)

Элементами управляющего воздействия являются: государство как носитель власти и определяющий субъект управления, а также государственный аппарат, государственные органы, должностные лица и государственные служащие, негосударственные структуры (научно-учебные центры при государственных органах, органы муниципального управления).

3.Эволюция государственно-управленческой мысли.

1. Школа научной организации труда. В начале века получили развитие теоретические основы автократической модели управления, которые впоследствии утвердились в качестве основ

общего менеджмента. Первая фаза развития менеджмента связана с работами американского исследователя и фактического основателя науки менеджмента Ф.Тейлора. В основе системы Тейлора лежит использование наблюдений, замеров, хронометрирования и анализа операций ручного труда с целью рационализации действий работника. В ряде отраслей система Тейлора позволила повысить эффективность в несколько раз.

2. Школа административного управления. В начале XX в. сформировалась классическая школа менеджмента, родоначальником которой является французский ученый и менеджер-практик А.Файоль. Он и его последователи изучали такие функции менеджмента в крупных организациях, как прогнозирование, планирование, организация, руководство, координация и контроль. Целью классической школы было создание универсальных принципов и методов менеджмента. Приверженцы классической школы, разрабатывая принципы организации и функции управления, не придавали большого значения развитию социальной стороны менеджмента, т.е. той области знаний, которая впоследствии получила название "управление персоналом".

3. Школа человеческих отношений. Одним из первых исследователей этой сферы менеджмента был Э.Мэйо, который в 30-х гг. проводил знаменитые хоторнские эксперименты. Результатом исследования, в частности, стал вывод о том, что не меньшее, а подчас большее

влияние на результаты работы людей оказывают не материальные условия труда (запыленность, загазованность, освещенность и пр.), а нематериальные условия: благоприятный климат в коллективе, наличие и эффективность действий неформальных лидеров, общественное признание результатов труда каждого работника и пр.

4. Школа науки управления (количественный подход). Существенный вклад в ее развитие оказали мат. статистика, инженерные науки. Выделяются три подхода к управлению:

- Процессный подход – процесс управления общая сумма всех функций (миссия, цель, функции по достижению этой цели); - Системный подход – в основе лежит системы и их принципы: целостности, структурности, иерархичности, множественности; - Ситуационный подход - выбирать

набор инструментов исходя из ситуации.