82.Понятие и общая характеристика методов осуществления исп власти. Метод-способ воздействия.

Правовое средство для достиж целей, задач и осущ.ф-ций гос.упр.

Метод как Характер волеизъявления 1 участника деят в отношении другого.

=убеждение(мотивация

=принуждение

Метод гос.управления-определенный прием властного воздействия субъекта на объект управления по средствам которого реализуется гос.управление.

1.

2.Цель обеспечения гос.управления

3.отражают характер связи взаимоотношений возникающих между суб. И об. Гос отношений.

4.выступают средством осущ. Суб. Гос.управ. их компетенции.

5.имеют организующее предназначение, упорядочивая в системе управл.процессами

Применение тех или иных методов часто зависит от субъективных факторов(политического характера например)

Порядок применения методов устанавливаются законодательством

Методы гос.управления неразрывно связаны с формами. Сама форма определяет метод или наоборот.

Метод принуждения является вторичным, однако он основной.

Все методы которые используются в гос.управления называются адм.методами.

83.Организация управ.Культурой.

84.Система стадий и этапов производства по делам об адм.Правонаруш.

85.Понятие и общая характеристика форм осуществления исп.Власти.

1.понятия форм

2.понятия и виды методов

Наряду с формой используется понятие(термин)формы управленческих действий, формы осуществления исполнительной власти,формы реализации компетенции субъектами адм.права.

++++++++++++

Форма-внешнее проявление, организация гос.управления.

форма управления-это внешнее выражения содержания гос.управления. а содержание выражают функции.

Оформленное поведение властного субъекта адм.права, осуществляемое им в рамках его компетенции в целях реализации его функций гос.управления.

Должностные лица органов исп.власти совершают какие либо властные действия как правило действуют с использованием одной из предписанных им форм.(издают акт, выдают документ, налагают резолюцию)

Форма гос.управления-это всегда документ(письменные действия), деятельность органов как в форме словестных действий(письменных и устных) так и в форме конклюдентных действий.(форма управления через действия)

Виды форм гос.упр: (большое теорет.значение имеет след.классификация)

=правовые: юридич.оформленное действвие органа исп.власти его представителя, осуществляемое в рамках компетенции и влекущая юр.последствия, т.е. обладающ.св-вами юр.факта.(наличие соответствующего нормат.акта)

Признаки:

*установление только в нормат.правовом акте

*государственно-властная природа

*подзаконность –в соответствии с законом о компетенции

*исполнительно-распредительные действия(форма-действие совершаемое в целях осущ.гос.управ). правовая форма используется для воздействия на иные субъекты

=неправовые: это деят.совершаемая властными субъектами адм.права хотя и в рамках действующего законодательства, но без юридического оформления. В рамках повседневной деятельности, носящая внутренне организационный вспомогательный характер по отношению к внешней исполнительно-распорядительной деятельности.

*Организационные действия-действия связанные с внутренней организацией процессов.

-информирование подразделений

-проведение совещаний семинаров

-разработка методичеких рекомендаций

Для повышения эффективность деятельности.

Материально-технические мероприятия: носят сугубо вспомогательный характер.

Средства связи, транспорт, помещение, компьютер.

Гос управление основано на использовании в основном правовых форм, т.к. именно они обеспечивают принцип законности и контроль над деят.орг.гос.упр.

Правовые формы всегда влекут за собой четко выраженные юр.последствия, в связи с чем они могут быть обозначены в качестве адм.правовых форм управления.

Адм.право изучает правовые формы гос.управ.

По степени юр.выражения:

=основные

=те что базируются на основных

По достигаемым результатам:

=позитивной регулирования

=реакция на негативные явления

По направленности:

=внешняя

=внутренняя

По объему:

=общеобязательное

=адресовано конкретному субъекту

По адресату:

=вся система исп.власти

=отдельный орган исп власти

По характеру и методу решения вопросов:

=процедурный

=процессуальный

По субъективному выражению:

=1 сторон.

=2 сторон

=многосторонний

По инициативности:

=используемые по собствен.инициативе

=в силу требований компетенц.

=реакция на инициативу др.участников

По отношению к др.субъектам

По юр.содержанию:

=предписывающие

=запрещающие

=дозволяющие