40.
Роль Фонду загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття у регулюванні зайнятості.
Нині в Україні діє Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Джерелами його утворення є: асигнування з державного і місцевого бюджетів;
обов'язкові внески підприємств, найманих працівників, підприємців -фізичних осіб (у % до заробітної плати); добровільні внески; штрафи підприємств, які не створюють робочих місць для неконкурентоспроможних верств населення, не проводять перепідготовку або підвищення кваліфікації; кошти державної служби зайнятості за надання платних послуг підприємствам.
41 Причини і види безробіття.
Невід'ємною ознакою ринкової економіки є безробіття - тимчасова незайнятість економічно активного населення. Причини безробіття:
1. Структурні зрушення в економіці, які виражаються в тому, що впровадження нових технологій, устаткування призводить до скорочення зайвої робочої сили.
2. Економічний спад або депресія, які спонукають роботодавців знижувати потребу в усіх ресурсах, в тому числі й трудових.
3. Політика уряду і профспілок в галузі оплати праці: підвищення мінімального розміру заробітної плати збільшує витрати виробництва і тим самим знижує попит на робочу силу.
4. Сезоні коливання у рівнях виробництва окремих галузей економіки.
5. Зміни в демографічній структурі населення, зокрема, зростання чисельності населення в працездатному віці збільшує пропозицію а, отже, підвищує ймовірність виникнення безробіття.
Виходячи з причин безробіття, виділяють його основні три види. Фрикційне безробіття пов'язане з переміщенням людей з однієї роботи на іншу, з однієї місцевості в іншу. Причина даного виду безробіття полягає в тому, що і люди, і робочі місця неоднорідні, й тому необхідний певний час для "взаємного пошуку". Фрикційне безробіття, іншими словами, пов'язане з пошуком або очікуванням роботи у найближчому майбутньому. Багато хто з економістів вважають його не тільки неминучим, але й в деякій мірі бажаним, пов'язуючи це з можливостями працівників перейти від низькооплачуваної до високооплачуваної, від репродуктивної до творчої роботи. Зрештою, це призводить до раціонального розподілу та використання трудових ресурсів, створення більшого національного доходу. Продовженням фрикційного безробіття є структурне.
Структурне безробіття пов'язане із змінами в технологіях, а також з тим, що ринок товарів і послуг постійно змінюється: з'являються нові товари, які витісняють старі, що не користується попитом. Внаслідок цього підприємства переглядають структуру своїх ресурсів, зокрема ресурсів праці. Як правило, впровадження нових технологій призводить або до звільнення частини робочої сили, або до перенавчання персоналу. "Структурні" безробітні не можуть знайти роботу без відповідної перепідготовки і додаткового навчання, а при фрикційному безробітті вони мають навички, які можуть продати. Тому фрикційне безробіття має короткочасний характер, а структурне -довгостроковий, тому і вважається більш тяжким.
У складі структурного безробіття окремо виділяють:
- технологічне безробіття, пов'язане із переходом до нових поколінь техніки і технології, що супроводжується вивільненням частини робочої сили і підвищеним попитом на працівників принципово нових спеціальностей та кваліфікації;
- конверсійне безробіття, викликане скороченням чисельності армії та зайнятих в галузях воєнної економіки (науці, промисловості, будівництві);
- управлінське безробіття, яке спостерігається, наприклад, в останні роки серед менеджерів США, де перевага віддається молодим працівникам з меншою оплатою праці, більшою готовністю до переміщень та більш легкою адаптацією до специфіки корпорацій.
Циклічне безробіття викликане спадом, тобто фазою економічного циклу, яка характеризується падінням (дефіцитом) сукупного попиту на товари і послуги, недостатністю сукупних витрат. Таке безробіття може і повинне бути регульованим за допомогою макроекономічної державної політики.
В економічній літературі також виділяють добровільне та вимушене, приховане, нормальне та оптимальне безробіття.
Добровільне безробіття виникає тоді, коли працівник звільняється за власним бажанням у зв'язку з незадовільним рівнем оплати праці, несприятливими умовами праці; через психологічний клімат в колективі або з інших причин всупереч бажанню адміністрації. Закономірність даного виду безробіття полягає в тому, що, чим менше у працівника шансів знайти нову роботу з кращими умовами найму, тим менше у нього бажання добровільно залишити робоче місце. Тому під час економічного спаду добровільне безробіття знижується, а під час буму підвищується.
Вимушене безробіття виникає тоді, коли працівник не бажає звільнятися, а адміністрація фірми примусово скорочує персонал, що має місце в періоди економічного спаду.
Приховане безробіття пов'язане з так званою неповною зайнятістю. За оцінками експертів, рівень прихованого безробіття в Україні становить 25-30%.
Оптимальним безробіттям є такий його рівень, який нижче нормального. Але при оптимальному рівні безробіття добробут населення на максимальному рівні не забезпечується, оскільки існує тісна залежність заробітної плати і цін на споживчі товари від розмірів безробіття.