15. Разгосударствление собственности в России.

Для советской экономики было характерно тотальное всеохватывающее огосударст­вление экономики. Оно породило все более обостряющееся противоречие между действи­тельным уровнем обобществления производства и абсолютным господством государст­венной собственности, а тем самым противоречие между коренными интересами всех трудя­щихся, приумножающих эту собственность, и интересами присваивающей результаты их труда государственной власти.

Это противоречие может быть разрешено путем коренной реформы господствующей формы собственности. Для перехода от командно-адми­нистративной к рыночной системе требуется осуществить разгосударствление или приватизацию. Под разгосударствлением понимают преобразование государственной формы собственности в иные формы собст­венности.

Демонополизация государственной собственности отнюдь не должна вести к полной её ликвидации. Речь идет о правильном определении границ разгосударствления и установ­лении нормальных соотношений между государственным и негосударственным секторами экономики страны.

Во всех странах реформирование государственной собственности именуют приватиза­цией (от лат. privatus – частный). Под приватизацией понимается процесс приобрете­ния в собственность граждан или их объединений всех или части акций (паев) акционер­ных обществ, товариществ и предприятий.

Для обеспечения участия в приватизации всех трудящихся, в целях безвозмездной пе­редачи всем гражданам России части государственного имущества была введена система приватизационных чеков. Этими чеками могла оплачиваться полностью или частично стоимость объектов приватизации.

16. Приватизация: сущность, цели и методы проведения.

Под приватизацией понимается процесс приобрете­ния в собственность граждан или их объединений всех или части акций (паев) акционер­ных обществ, товариществ и предприятий.

В России приватизация началась с октября 1992 г. На первом ее этапе – так называе­мой ваучерной приватизации ставились задачи:

1. покончить с государственным монополизмом собственности;

2. сформировать класс частных собственников, который по уровню доходов превратится в зажиточный “средний класс” (это совершенно недостижимая цель, особенно в условиях кризисного спада производства).

Основным способом приватизации на этом этапе было преобразование предприятий в акционерные общества с последующей продажей акций. При этом предусматривались три варианта льгот трудовым коллективам. В частности, по второму варианту ему обеспечива­лось получение 51% голосующих акций, то есть контрольного пакета. Большая часть тру­довых коллективов выбрала именно этот вариант приватизации.

Для обеспечения участия в приватизации всех трудящихся, в целях безвозмездной пе­редачи всем гражданам России части государственного имущества была введена система приватизационных чеков. Этими чеками могла оплачиваться полностью или частично стоимость объектов приватизации.

С 1 июля 1994 г. был объявлен второй этап приватизации, во время которого имуще­ство государственных и муниципальных предприятий должно продаваться за деньги. Цель этого этапа – способствовать появлению новых собственников, которые будут заинтересо­ваны развивать производство и вложат в него средства, повышающие эффективность (ре­зультативность) хозяйственной деятельности. В результате ваучерной приватизации большинство промышленных предприятий перешло в собственность трудовых коллекти­вов, которые не всегда могут разумно распорядиться полученной собственностью. Кроме того, большинство акций приобрели бесплатно за ваучеры мелкие собственники. Они за­интересованы лишь в получении наибольших дивидендов (доходов на акции) и не дают акционированным предприятиям никаких денежных средств.

Процедура купли-продажи включает три возможных способа приватизации: коммерче­ский и некоммерческий конкурсы, аукцион.

При продаже на аукционе приобретаются физическими или юридическими ли­цами в частную собственность на открытых торгах объекты в случаях, когда от покупате­лей не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. При этом право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов наибольшую цену.

Результатом продажи по конкурсу (коммерческому и некоммерчес­кому) является приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность объектов приватизации в случае, когда от покупателя требуется выполнение каких-либо условий по отношению к объекту (сохранение профиля предприятия, числа рабочих мест, финансирование объек­тов социальной сферы, необходимые размеры инвестиций).

Коммерческий конкурс проводится в виде открытых аукционных торгов или в виде за­крытого тендера. При этом на коммерческом конкурсе право приобретения принадлежит покупателю, предложившему максимальную цену.

Инвестиционный конкурс отличается тем, что от покупателя требуется осуществление инвестиционных программ. При этом право собственности передается покупателю, пред­ложившему максимальный объем инвестиций.

По-видимому, только с улучшением общего экономического положения в стране могут быть успешно решены сложные проблемы повышения эффективности работы приватизи­рованных предприятий.