Вопросы к экзамену по дисциплине «Административное право» для студентов 2 курса очного отделения 2012-2013 уч.Год.

1. Понятие и функции исполнительной власти

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой^[1] публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России — организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.

Признаки :внешне власти представлена системой гос органов , а с. Внутренней стороны корпусом гос служащих

Органы исп власти наделены властными полномочиями, а в установленных законом случаях, применяют административное принуждение.

деятельность органов исполнит власти носит подзаконный характер

Непрерывность деятельности исполнительной власти

Исполнительная власть имеет всеобъемлющий зарактер, то есть действует во всех сферах жизни

Система гос органов осуществляющих в процессе исполнения законов практическое управление обществом и применяющ установленных законом случаях меры административного принуждения

Функции исполнительной власти

1)основные функции исполнительной власти

-регулятивно-управленческая функция(нацелена на осуществление практического управления и представляет собой деятельность публичной службы по руковдству экономикой финансами И другими отраслями жизнедеятельностью общества

это позитивная функция исполнительной власти

-функция охраны общественного порядка и обеспечения национальной безопасности

-функция защиты прав и свобод человека

2) вспомогательные функции

- функция нормотворчества

-Юрисдикционная функция(деятельность по административному принуждения)

2. Понятие, предмет, метод административного права

Администрати́вное пра́во — отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.

Предметом административного права являются три группы общественных отношений(Бельский)

1)управленческие отношений-возникают в связи с образованием, и построением и правовой деятельностью органов гос управления.

Все что происходит в исполнительной власти-это предмет административного права

На три группы делит управл отношения

-организационно-структурные(когда образуется орган

-организационно-функциональные(в процессе повседневной власти)

-государственно-служебные(отношения внутренние ,складывающиеся в самих органах исполнительной власти, построены они на субординации)

2)полицейские отношения-возникают в сфере охраны правопорядка, то есть во внешней среде и эти отношения будут внешние)

Организационно-полицеские

Надзорно -контрольные

Юрисдикционные-(возникают в связи с применением мер административного принуждения)

3)административно-юстиционные(возникают в связи с иском гражданина (или юр лица) на незаконные действия должностного лица или решения государственного органа

Метод правового регулирования- представляет собой совокупность способов, процедур, механизмов, приемов воздействия правовых норм и юридических правил на конкретные общественные отношения.

В общих чертах сущность методов административного правового регулирования раскрывается перечнем следующих правовых средств воздействия на административно-правовые отношения:

1. установление определенного порядка действий или принятия решений - предписание к действию в соответствующих условиях, надлежащим образом оформленное в административно-правовой форме. Например, государственные служащие должны соблюдать положения соответствующих административных регламентов осуществления государственных функций или должностных регламентов, а также законов, в которых перечисляются их обязанности;

2. запрет определенных действий под угрозой применения соответствующих административных санкций, установление правоограничений или определенных требовании. Например, федеральные органы исполнительной власти не имеют права принимать нормативные правовые акты в виде писем либо телеграмм; государственные служащие не вправе появляться на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; жалобы граждан не могут направляться на рассмотрение тем должностным лицам, действия (бездействие) которых являются предметом жалобы; не может быть составлен протокол об административном правонарушении неправомочным лицом;

3. предоставление возможности выбора одного из вариантов должного повеления, предусмотренных в административно-правовой норме. В данном случае гражданин, руководитель государственного органа, государственный служащий, должностное лицо может выбрать по своему усмотрению, но строго в соответствии с законом одну из нескольких форм (и методов) деятельности. Например, начальник органа внутренних дел выносит постановление о применении к виновному лицу административного наказания, выбирая его из нескольких наказаний, установленных в санкции статьи КоАП РФ; судья вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения;

4. предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т. е. совершать (или не совершать) предусмотренные административно-правовой нормой действия при наличии определенных условий. Усмотрение применяется как в процессе реализации субъективных прав граждан, гак и при использовании государственными служащими предоставленных им правомочий. Например, гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации. Дозволение — это предоставление возможности и права на совершение действий, установленных в административно-правовой норме. Однако субъект права по своему усмотрению может и не совершать таких действий. Этот способ может использоваться государственным служащим в рамках осуществляемой им управленческой деятельности, когда выбор того или иного варианта управленческого поведения будет определять эффективность всей административной работы.

Методы административного права как способы воздействия на общественные отношения следует отличать от методов изучения административного права, которые, в сущности, представляют собой способы толкования административно-правовых норм.