5.Государственные финансы. Система управления государственными финансами.

Государственные финансы -форма денежных отношений, организованных с помощью государства.

Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления:

1. Президент Российской Федерации (администрация Президента) — регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный план, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Парламентом.

2. Парламент Российской Федерации (Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы) — устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс. Налоговый кодекс).

3. Правительство Российской Федерации — рассматривает федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами. Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов Российской Федерации. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в Российской Федерации, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.

4. Министерство финансов Российской Федерации: - осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства; - организует разработку федерального бюджетного плана; - принимает активное участие (совместно с Министерством экономики Российской Федерации) в разработке баланса финансовых ресурсов страны. 

На Министерство финансов Российской Федерации возложены организация исполнения федерального бюджета, проведения мероприятий, обеспечивающих расходование бюджетных средств по целевому назначению.

Министерству финансов Российской Федерации предоставлены широкие права:

- получать от министерств, ведомств, предприятий, учреждений материалы, необходимые для составления и исполнения бюджетного плана;

- ограничивать и приостанавливать финансирование, в случае нарушения финансовой дисциплины;

- проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций.

6.Развитие финансов и финансовой науки в России.

Сегодня, как никогда, важно каждому россиянину хорошо знать природу финансов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования в целях эффективного развития общественного производства. Ведь то, что происходит в настоящее время в финансовой сфере нашей страны, теснейшим образом связано с личным благополучием каждого. Длинный список европейских ученых, занимавшихся проблемами финансов, возглавлял Ф. Аквинский (1225-1247 гг.). Он впервые сделал попытку обосновать право контроля на сбор налогов с подданных. В советское время финансовой науке в России не уделяли должного внимания. Первым русским автором сочинения в области финансов был Иван Семенович Пересветов, живший при Иване Грозном. Он выступал за увеличение доходов казны с целью усиления военной мощи государства, за централизацию ресурсов государства и сокращение расходов на систему наместничества, за отмену института мытарей. Наиболее крупным теоретиком финансов начала XVIII в. был Иван Тихонович Посошков. Основная его работа «Книга о скудости и богатстве». Его предложения в области финансов могут быть сведены к следующему:

-при взимании недоимок надо не разорять налогоплательщика, а взять с него письменное обязательство о сроках платежа. Если при этом недоимщик попросит отсрочку, ему ее надо предоставить, потребовав дополнительный процент;

- расходы по содержанию судебных органов надо исключить из расходов казны, при этом должны быть установлены твердые тарифы за ведение дел и запрещены всякие другие поборы;

-следует установить льготные взимания пошлин для русских купцов и, наоборот, высокие пошлины и низкие цены на привозные товары, чтобы поощрять развитие промышленности и производство товаров на Руси;

-царские поборы с крестьян подлежит брать с количества обрабатываемой земли в удобное для крестьян время;

-крестьяне должны платить налоги по единому тарифу.

Идея И. Посошкова заключается в установлении твердых тарифов за ведение дел, в запрещении всяких других поборов и принятие «гостинцев». Он предусматривал штраф и с того, кто берет сверх тарифа, и с того, кто дает. Штрафы должны поступать в казну государства. Проводимые финансовые реформы 1860–х годов в России и буржуазные реформы преследовали цель – приспособить финансовую систему страны к развитию капитализма. Все проводившиеся царизмом в 60-е гг. XIX в. буржуазные финансовые реформы были непоследовательны. В системе прямых налогов сохранился основной налог русского феодального государства - подушная подать. Не была реализована денежная реформа 1862г. Предусмотренный ею размен бумажных денег на золото и серебро пришлось прекратить из-за недостатка металлического фонда. Созданная финансовой реформой система сохранялась с некоторыми изменениями с 80-90-х гг. XIX в. до 1917г. XX в. характеризуется более мощным развитием производственных сил, образованием монополистических объединений, слиянием государства с монополиями, охраной частной собственности, свободой предпринимательства. Государство стало участвовать в процессе распределения и использования общественного продукта. После Первой мировой войны возрастают расходы государства на милитаризм, расходы на военные нужды конца XIX в. до начала XX в. понизились, а увеличились социальные расходы. Государство стало участвовать в процессе распределения и использования общественного продукта. Увеличились расходы по вмешательству государства в экономику, государство стало активно помогать своим монополиям в мире рынка, предоставляя им экспортные премии. Вмешательство в процесс производства и сферу социальных отношений осуществляется не только на национальном, но и на межгосударственном уровне, расходы выделяются на охрану окружающей среды, преодоление экономической отсталости. Увеличение расходов вызвало необходимость увеличения налогов. Налоги – это главный финансовый механизм мобилизации ресурсов в бюджеты, орудие распределения и перераспределения ресурсов. Сущность финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяются экономическим строем общества, природой, политикой и фондами государства. Строительство социальных финансов началось только после окончания гражданской войны. В 1923-24гг. наблюдалось преобладание частной собственности, но уже были национализированы крупные предприятия промышленности и торговли. Основными задачами в это время были, с одной стороны, оживление экономики, даже за счет сектора кулачества, а с другой- поддержка государственного сектора и подавление частников. Экономические и политические условия диктовали необходимость максимальной концентрации финансовых ресурсов в руках государства. Государство создает 3 основные общественно-государственные фонды денежных средств:

а) государственный бюджет;

б) фонд государственного имущественного и личного страхования; 

в) фонд государственного социального страхования.