Тема 3: Конституция.

Вопрос: Конституция: понятие, сущность, свойства.

Выделяют 2 подхода при определение понятия "Конституция":

1. В материальном смысле Конституция - это НПА, совокупность НПА и иных источников права, в которых закреплены основы общественного строя; основы правового статуса личности; порядок формирования и компетенция высших органов государства, их взаимоотношения друг с другом; территориальное устройство государства; основы местного самоуправления, государственная символика и столица.

2. В формальном смысле "Конституция" - это НПА, обладающий высшей юридической силой (только один НПА).

Не во всех странах есть конституция в материальном смысле, но не во всех в формальном

В связи с этим в теории выделяют 2 вида Конституция:

1. Фактическая - это те реально существующие в стране общественные отношения, которые регулируются Конституционно-правовыми нормами (Политические, экономические, социальные, духовные и т.д)

2. Юридическая - это Конституция в материальном + формальном смысле слова (см выше)

Если в стране существует серьезные противоречия между фактической и юридической конституцией, то Конституцию это страны называют Фиктивной. Если таких противоречий нет, то Конституция считается Реальной.

Сущность Конституции:

а) Юридическая: это НПА, обладающий высшей юридической силой:

- она является базой (ядром, основой) текущего законодательства страны

- иные НПА принимаются на основе конституции и не должны ей противоречить

- принимается и изменяется в усложненном порядке, предусмотренном в ней самой

-для ее охраны и защиты создают специальный орган - орган Конституционного контроля

- имеет прямое действие

б) социально-политическая: в ней отраженно соотношение политических сил, существующие в стране на момент ее разработки и принятия, при этом партия находящаяся у власти и стремящаяся ее сохранить, разрабатывая проект Конституции прежде всего включает туда свои интересы завуалировав их под интересы большинства населения, в противном случае возникнут проблемы с утверждением Конституции на Референдуме, она не будет пользоваться авторитетом и уважением населения, не будет соблюдаться и не будет выполнять свою основную функцию

ВОПРОС: Порядок принятия и изменения Конституции

Способы принятия:

1. Октроирование (дарованные К.)

а. монарх подданным

б. метрополия и колония

( Россия первая подарила конституцию Польши с т.з. октроирования)

2. Принятие учредительным собранием - это орган признанны разрабатывать и принимать текст Конституций. Он как правило формируется путем прямых выборов ( Исключения: Нидерланды, Бразилия, Танзания : в этих странах Парламент трансформировался в учредительное собрание; Нигерия, Турция - учредительное собрание формировалось на корпоративной основе (военными)). Приняв Конституцию и передав ее на референдум, учредительное собрание самораспускается. (Исключение Греция - где в 1975 году Учредительное собрание было преобразовано в парламент - не демократично!!!

3. Принятие парламентом - э то самый распространенный способ, при этом для принятия Конституции или внесения поправок в нее, предусмотрена усложненная процедура отличающаяся от обычного законодательного процесса следующим:

а. субъектами законодательной инициативы

S: - глава государства;

- глава правительства;

- определенная группа депутатов;

-органы субъектов страны

и т.д.

б. нередко предусмотрен двойной вотум (двойное голосование): он бывает:

- простой, т.е. обсуждают и принимают проект новой Конституции или поправки к ней одним составом парламента дважды либо через определенный промежуток времени ( Италия через 3 месяца, Греция через 1 месяц) либо через каникулы (Украина)

- сложный, т.е. двойное обсуждение и голосование проводят разными составами парламента (Бельгия, Финляндия, Норвегия и т.д. и т.п.)

в. принимаются поправки или новая конституция как правило квалифицированным большинством голосов (3/5 Испании, 5/6 в Финляндии)

г. в Федерации для принятия конституции или поправки требуется их ратификация определенным числом парламентов субъектов (обычно 1/2, Россия 2/3, США 3/4)

4. Недемократичные способы принятия:

* принятие на референдуме (Мнеьямма, Эфиопия)

*принятие военными властями после государственного переворота

*партийными органами( съезд партии, Конго, ЦК Партии Ангора, Мозамбике)

*вождями племен (Фиджи) 16 сентября 2011

По теории поправки в Конституцию вносит тот орган, которые ее принял, но на практике этим чаще всего занимается парламент. Изменяет Конституцию по той же процедуре, по которой имеет право ее принять ( те же субъекты инифиативы,2й вотум, квалифицированным большинством голосов, утверждение на референдуме.

Исключения: индия, где статьи о выборах президента, о судебной и исполнительной власти могут меняться только по инициатив определенной группы депутатов, а иные поправки принимаются по предложению Президента простым большинством голосов.

Практически во всех странах нельзя изменять конституцию в период военного и чрезвычайного положения. Иногда запрещено изменять конституцию в течении определенного срока. Н-р в Греции последующею поправку можно вносить лишь через 5 лет после предыдущей.

В норвежскую конституцию нельзя вносить поправки на последней сессии парламента.

В большинстве стран Конституции содержат оговорки которые запрещают изменять соответствующие статьи: о форме правления, о ФГУ, о правах и свободах, о разделение властей, о границах и т.д.

Полный пересмотр Конституции запрещен лишь в Бельгии.

Если Конституция содержит разделы, которые нельзя менять, а также предусмотрен усложненный порядок внесения поправок, она называется "Жесткой" (США, Япония, Дания). Если изменение конституции осуществляется путем принятия обычного закона, то она называется "Гибкой" (Великобритания, Испания, Новая Зеландия).

Индия Россию Монако и Гану называют "частично жесткие" ( "частично гибкие")

ВОПРОС: Виды Конституций

I.1 в формальном смысле слова

2. в материальном смысле слова

II. 1. Фактическая

2. Юридическая

III. 1. Реальная

2. Фиктивная

IV. 1. Октроированные

2. Народные (принятые учредительным собранием или парламентом)

3. принятые не демократическим путем

4. Высшими партийными органами

V. 1. Жесткие

2. Гибкие

VI. по форме:

1. писанные

2. не писанные ( та нормы которой содержаться в неписанных источниках (обычаях))- нет таких но вдруг появиться

3. частично-писанные ( Конституция Великобритании - 1/3 НПА, 1/3 судебный прецедент, 1/3 обычаи)

(перечеркнуть, там где писанные - консолидированные, где не писанные - не консолидированы) ТАК делят во всем мире. Консолидированный - единый акт. ( Россия , США, Швейцария) Не консолидированные ( Великобритания, Новая Зеландия, Израиль, Швеция ( 3 акта))

= Кодифицированные / Некодифицированные ( примеры те же)

VII. По времени принятия:

1. Старые (1787 - начало 20 века)

Общие черты:

- краткие и лаконичные

-не высокая юридическая техника

- основное внимание уделяли вопросам организации власти, закрепляли принцип разделения властей, ограничивая или ликвидируя власть монарха

- вводили ограниченный парламентаризм ( или ввели) - это значит что полномочия парламента ограничены, многоступенчатые выборы, много цензов, причем очень высоких , возрастной социальный имущественный и т.д.

- закрепляли священность и неприкосновенность частной собственности

- права и свободы игнорировали, позже в поправках акцент сделан на политических

2. Новые:

а. первой волны (нач 20 века - 1945 г)

из действующих на сегодня осталась австрийская 1920 г;

Общие черты:

- более грамотно и профессионально написаны

-расширен предмет регулирования, увеличился объем

- больше внимания уделили правам и свободам (прежде всего социально-экономическим!!!)

-Усовершенствовали парламентаризм (ввели всеобщее избирательное право)

- предусмотрели возможность национализации частной собственности в общественных интересах

(Война, великая депрессия, великая октябрьская революция)

б. второй волны ( 1945 - 1975) - Италия, Япония - 1947 г, ФРГ - 1949 - они писались под диктовку держав победителей (США, СССР, Великобританией) , Индия 1950 г, странны соц. ориентации

Общие черты:

- содержат колоссальный объем прав и свобод, делая акцент на их гарантиях и защите

-предусмотрена возможность национализации частной собственности в общественных интересах с обязательным предварительным возмещением материального ущерба собственнику

3. Новейшие ( 1975 г - ...)

Общие черты:

- закрепляя права и свободы ( объем не важен) - делают акцент на механизме реализации и защиты ( международной); появились новые права и свободы - прежде всего в экологической сфере и сфере информатизации

- предусмотрена возможность национализации частной собственности в общественных интересах с обязательным предварительным возмещением материального ущерба и морального вреда собственнику по рыночным ценам. Возможность обжаловать в суде. Появились новы виды собственности - интеллектуальная прежде всего( впервые термин интеллектуальная собственность появился в конституции Бразилии)

! Греция 1975, Испания 1978, Португалия 1982, Китай 1982, Болгария 1991, Польша 1997, Швейцария и Финляндия 1999 г

*США - самая маленькая; Мексика - самая объемная*

VIII. По времени действия

1. Постоянные ( срок действия неограничен

2. Временные ( указан срок действия) Венесуэла Аргентина - было, сегодня Йемен Судан Нигерия); до наступления определенного события - Китай до полного построения социализма

Свойства Конституции (+ к первому вопросу):

1. Особый стиль - высокий, торжественный, официальный, не применяемый в обыденной жизни

2. Основополагающий характер : Конституция регулирует не все, а лишь наиболее важные общественные отношения, т.е. носит обобщающий характер и в рамках минимального объема и количества норм должна закреплять самые главные в устройстве общества и государства; все остальное регулируется иными НПА, которые должны соответствовать Конституции.

3. Особый предмет регулирования ( см выше), но каждая Конституция содержит в этом плане особенности : Конституция Греции - делает акцент на проблемах религии, в Португалии акцент на вопросах в обработке земли, в Швейцарии - на вопросах охраны красивых ландшафтов болот.

4. Народность - Конституция должна выражать интересы народа т.е. закреплять те общественные отношения, которые отвечают менталитету и стремлениям страны. Она должна исходит от народа и приниматься народом либо его представителями

5. Реальность - Конституция должна отражать фактическую ситуацию в обществе и государстве; иначе она не будет иметь авторитета и не будет соблюдаться

6. Стабильность - Конституция - документ длительного действия, она призвана обеспечить незыблемость существующего порядка и не должна подвергаться частым, сиюминутным изменениям; вместе с тем не следует воспринимать конституцию, как вечный документ который дан раз и навсегда и не подлежит изменению. Для обеспечения стабильности в конституции предусмотрен сложный порядок ее принятия и изменения

В странах англосаксонской системы права выделяют: " живую" и "мертвую" конституции. Н-р в США Конституция 1787 года - мертвая, а решения Верховнаого суда США связанные с толкованием Конституции и подробно разъясняющие ее текст - живая Конституция США.

ТЕМА : Основа правового статуса личности

Как надо делать домашнею контрольную работу???

УМК на 45 странице Контрольная работа с 1 по 30

Прочитав задание, первые 2 задания выполняются по одной схеме.

1 вариант как пример

Словарь, учебник ищешь термин "полная ротация, частичная палата".

В данном вопросе о верхних палатах парламента, открываем учебник - ищем раздел который посвящен парламентам зарубежных стран. Интересует только 1 раздел - о верхних палатах. Законспектировали параграф!

Теоретическая часть - все!

Нормативная часть - открываете конституцию Испании и Великобритании( найти те НПА которые затрагивают палату лордов) - открыли конституции и выписали из них все статьи с указанием номеров этих самых статей ( те статьи которые касаются способа порядка формирования палат, а главное полномочия). Можно отдельно выписав указав номера статей обязательно!!!! если статья маленькая - то перекинуть, если большая можно всю не вписывать 2-3 строчки а дальше поставить многоточие. 2 страны - делаем табличку.

Вывод что хотите то и пишите, то к чему вы пришли изучив данный вопрос. ( можно сказать что у Италии так, у Великобритании так, у России вот так, считаю где лучше)

2 вопрос - н-р источники - теорию пишешь, берешь конституция ищешь где как используются. Идентично с первым вопросом.

3 вопрос, есть нюансы.. Здесь все варианты можно подразделить на 3 группы. Самый простой где требуют (н-р 7) - тут просто можно взять тексты конституции, и найти соответствующее право. ( без учебника) мю одна статья, мб несколько - если не нашли статьи то так и пишешь статьи не обнаружено. Таблица - разделить на 2 страны. С одной стороны 1 статья, с другой 5 - из теста ответа понятно, можно вывод не писать. !!! Было бы идеально если написать почему в статьи США нет статьи закрепляющие права на образования а в Бельгии их 5 - потому что время принятие разное. ( не подойдет 97 г и 05 года)

По партиям нужны учебники НЕ СТАРШЕ 2009 ГОДА!!!!!!!!!!!!!!

Если нет учебника в интернете набираете политические партии соответствующей страны. Даете характеристику (основные программные моменты) только партий которые находятся в парламенте.

Оформление на 1 странице дб написано вариант номер ( крупно) Фамилия. институт ! Все остальное по желанию . Написать задание к каждому вопросу! Если пишите только на основе учебника, и только по сборнику конституции - ссылки делать не надо. просто в списке литературы в конце работы написать какими учебниками пользовались.

Если не из учебника, и не из сборника то указываешь.

Объем безразличен.

Права

• индивидуальные – право на образование;

• коллективные – право на объединение

право на забастовку.

Отличаются по механизму реализации.

• основные

• дополнительные ( очень сложная классификация.

• права человека

• права гражданина

По способу закрепления:

• позитивные – право на жизнь, труд и др.

• негативные – 2никто не может»