1.Понятие зу и его развитие

Термин «ЗУ» по данным профессора Некрасова появился в рус.языке только в 1906г. До этого при осуществлении ЗУ-ных действий употребляли слова «землемерие», «землемерство»,«межевание», позже-«геодезия»,«поземельное устройство». В толковом словаре рус.языка Даля статья «ЗУ» отсутствует,но есть слова «землемерие» и «землемерство»- наука и занятие землемера, измеряющего вид и пространство земельных участков. Понятия «землемерие» и «межевание» появились в России примерно в 1 и то же время. В 1556г был составлен «Писцовый наказ». В «Соборном уложении» 1649г межевание признавалось как самостоят-е юрид-е действие. В этом документе были выделены 2 осн-х вида межевания:1)спорное и бесспорное межевание земель,еще не межеванных писцами;2)спорное и бесспорное восстановление межевых знаков. В мае 1754г,когда в России была утверждена Инструкция межевщикам, землемерие и межевание стали пониматься по-разному. Еще более четко это разделение было в ходе Генерального межевания (1766-1861),когда межевание получило самостоятельный правовой статус. Землемерное дело в России изучалось с конца XVIв. С возникновением в Москве в 1701г школы математ-х и навигационных наук землемерные действия стали изучаться на более глубокой основе. Знания по землемерному делу черпались в то время из учебников по геометрии, геодезии и высшей математике. В первой половине XVXв понятия «землемерие» и «межевание» обозначались уже достаточно четко.К землемерию относились технические работы- составление планов и карт, измерение и вычисление площадей,деление на участки с установлением границ. Межевание понималось как формальное установление юрид-х границ зем-й собственности.В последней четверти XVIIIв в Европе стали все больше внимания уделять не только юрид-й и технической стороне перераспределения земель м-у различ-ми землевлад-ми,но и организации территории внутри самих землевладений. В России также стали уделять большое внимание росту культуры земледелия и поземельному устройству.В XXв в России стали систематически проводиться работы, не укладывающиеся в традиционные рамки межевания и землемерия. В этой связи и возник термин «ЗУ»,под кот-м понимали любые действия по перераспределению земель и обустройству территории, дающие землевладельцу экономическую выгоду.К ЗУ относились работы по сведению мелких участков в крупные,по выделению хуторов и отрубов,по внутр-му обустройству тер-ии и т.д.

; Составление плана границ или Утверждение ЗУ дела; При межевании должны быть учтены данные государственного землеустроительного кадастра, право установления документа, а также другие документы связанные с использованием охраны и перераспределением земель. Место расположения адрес земельного участка и ее площади; Основания проведения межевания; Перечень нормативно технического документа регламентировано выполнения работ; Особенные дополнительные требования к производству работ и в т. ч. Технического проекта на межевание земельных участков.

2.Теория землеустройства.

С момента появления понятия «ЗУ»,включающего не только межевание и землемерие, но и вообще все работы по наведению порядка на земле и организации территориии, ученые столкнулись с необходимостью более точно определить его. Следовало учесть многообразные аспекты ЗУ,что привело к появлению сначала различных толкований,а затем и теорий ЗУ. В связи с тем,что корни ЗУ в России лежали в межевании земель, имеющем прежде всего юрид.характер и правовое содержание, первой сформировалась административно-правовая теория ЗУ.Сторонники этой теории считали, что ЗУ-это деят-ть гос-ва,направленная на преобразование земельных прав землевладельцев и землепользователей;следоват-но, оно таким образом регулирует зем-е отношения и не затрагивает экономику(Мартынов,Хауке).Позже, в период сплошной коллективизации «правовая концепция и вывод о ненужности ЗУ» были положены Маркевичем в основу его теории о ликвидации ЗУ.Сторонники заявляли,что ЗУ не нужно,потому что «трактор сам по себе устроит землю без всякой помощи».Поэтому ЗУ надо прекратить финансировать, а все денежные средства направить на создание МТС.Впервые концепция ненужности ЗУ получила отпор на VI Всероссийском землеустроительном совещании в феврале 1930г.Было доказано,что отсутствие ЗУ-ных работ на тер-ии с/х-х предп-й приведет к обезличке в использовании земли,снижению эффект-ти произв-ва и использования той же с/х техники,благоустройство поселков. Вскоре возродилась теория об универсальной форме ЗУ.Основная идея закл-сь в том,чтобы найти форму организации территории,кот-я позволила бы осуществлять ЗУ только 1 раз,исключив необходимость в проведении последующих землеустроительных действий.Была предложена сеть меридиальных клеток; предлагалось разбить всю тер-ю СССР на клетки с площадью 100га. Опыт быстро показал,что разбивку геометр-х клеток нельзя согласовать с рельефом,почвенным покровом,гидрографической сетью,экономическими условиями хозяйства. В первой трети XXв сформировалось социально-техническое и математико-геодезическое направление ЗУ.Не отрицая правовой стороны ЗУ считали,что в его основе должны лежать прежде всего технические действия по приспособлению земельных площадей в отношении их размеров, местоположения. Возникновение теории объясняется многообразным содержанием землеустроительных действий, проявляющихся в различных сферах : правовой,социально-экономической,инженерно-технической,экологич.,организационно-хозяйственной.

Минэкономразвития России Приказом от 03.08.2011 N 388 утвердило Требования к проекту межевания земельных участков (далее - Требования N 388) в соответствии с п. 3 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Требования N 388 касаются вопросов подготовки проекта межевания земельных участков сельскохозяйственного назначения для выдела таких участков в счет земельной доли. Следует учитывать, что данный документ согласно ст. 22.2Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеет большое значение для государственной регистрации права собственности на образуемые земельные участки сельскохозяйственного назначения.

Требования N 388 вступают в силу 4 октября 2011 г.

Межевание земельных участков

так как межевание позволяет индивидуализировать данные объекты недвижимости, а также необходимо для выполнения публично-правовых функций государственной власти в отношении земельных участков и их владельцев.

Инструкция по межеванию земель, утвержденная Роскомземом 08.04.1996 (далее - Инструкция по межеванию), определяет межевание земель как комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади (п. 1.1 Инструкции по межеванию). В данном акте были установлены детальные требования к проведению межевания земель.

В соответствии с данным подзаконным актом документ о межевании земельного участка составлялся в виде описания земельного участка, включающего:

- титульный лист;

- чертеж земельных участков;

- описание границ;

- сведения о земельных участках (в порядке возрастания условных обозначений земельных участков);

- приложение.

Требования к проекту межевания земельных участков

Требования N 388 касаются проекта межевания земельных участков сельскохозяйственного назначения, так как п. 3данного акта предусматривает, что проект межевания земельных участков (далее - проект межевания) может утверждаться:

- решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок (земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения;

- решением собственника земельной доли или земельных долей. Текстовая часть проекта межевания должна состоять из следующих разделов:

- пояснительная записка;

- исходные данные;

- список собственников земельного участка или земельных участков, из которых осуществляется выдел земельных участков в счет земельных долей;

- сведения об образуемых земельных участках и их частях;

- сведения об измененных земельных участках и их частях;

- сведения об обеспечении доступа к образуемым или измененным земельным участкам.

В графической части проекта межевания должен быть изображен проектный план земельных участков.

Требования N 388 содержат детальные указания по заполнению разделов плана межевания, а также образец такого плана (п. п. 9 - 56 данных Требований, а также Приложение к Требованиям).