- •Ф.П. Румянцев Экологическое право
- •1. Понятие, предмет, метод, система и принципы экологического права
- •2. Источники экологического права
- •3. Экологические правоотношения
- •3.1. Понятие и содержание экологических правоотношений
- •3.2. Субъекты экологических правоотношений
- •3.3. Объекты экологических правоотношений
- •3.4. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений
- •4. Право собственности на природные объекты и ресурсы
- •4.1. Понятие и виды прав на природные объекты и ресурсы
- •4.2. Право собственности на природные объекты и ресурсы
- •5. Право природопользования
- •5.1. Понятие и содержание права природопользования
- •5.2. Виды природопользования
- •5.3. Основания возникновения права природопользования
- •5.4. Основания ограничения или приостановления права природопользования
- •5.5. Основания прекращения права природопользования
- •6. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
- •6.1. Понятие и методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды
- •6.2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •6.3. Плата за использование природных ресурсов
- •Глава 26 нк рф устанавливает налог на добычу полезных ископаемых. При этом налоговая база определяется как стоимость добытых полезных ископаемых.
- •Глава 25 нк рф регламентирует порядок исчисления и уплаты пользователями водных объектов водного налога.
- •6.4. Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и другие виды негативного воздействия на окружающую среду
- •6.5. Лимиты на использование природных ресурсов
- •6.6. Экологическое страхование
- •7. Государственное управление и контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •7.1. Понятие и система органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования
- •7.2. Организационно-правовые формы экологического контроля
- •8. Государственный мониторинг окружающей среды
- •8.1. Понятие и правовое регулирование экологического мониторинга
- •8.2. Единая государственная система экологического мониторинга
- •9. Природоохранное нормирование и экологическая стандартизация
- •10. Государственная экологическая экспертиза
- •10.1. Понятие, цели, задачи, принципы и виды экологической экспертизы
- •10.2. Субъектно-объектый состав экологической экспертизы
- •10.3. Основания и условия проведения государственной экологической экспертизы
- •10.4. Процедура государственной экологической экспертизы
- •11. Экологическое лицензирование
- •12. Правовой режим недропользования
- •12.1. Понятие и правовое регулирование охраны и использования недр
- •12.2. Государственное управление в сфере охраны и использования недр
- •12.3. Виды и сроки пользования недрами
- •12.4. Основания приобретения и прекращения права пользования недрами
- •12.5. Плата за пользование недрами
- •12.6. Правовые меры охраны недр
- •12.7. Ответственность за нарушения законодательства о недрах
- •13. Правовой режим водопользования
- •13.1.Понятие, виды водных объектов. Право собственности и иные права на водные объекты
- •13.2. Цели, виды и способы водопользования
- •Глава 5 вк рф 2006 г. Подробно регламентирует цели и виды водопользования. Водные объекты могут использоваться в следующих целях:
- •13.3. Основания возникновения и прекращения права пользования водными объектами
- •13.4. Ответственность за нарушение водного законодательства
- •14. Правовой режим лесопользования
- •14.1. Понятие лесного фонда, объекты и субъекты лесных правоотношений, их компетенция
- •14.2. Содержание государственного управления в сфере охраны и использования лесов
- •14.3. Виды лесопользования
- •14.4. Лесные платежи
- •14.5. Аренда и концессия участков лесного фонда
- •14.6. Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •15. Правовой режим использования и охраны объектов животного мира
- •15.1. Понятие животного мира. Собственность на объекты животного мира
- •15.2. Право пользования объектами животного мира
- •15.3. Государственное управление в области охраны объектов животного мира
- •15.4. Правовое регулирование охоты
- •15.5. Правовое регулирование рыболовства
- •15.6. Ответственность за нарушение правил охраны и использования животного мира
- •16. Правовая охрана атмосферного воздуха
- •16.1. Понятие и основы правового регулирования охраны атмосферного воздуха
- •16.2. Нормирование качества атмосферного воздуха
- •16.3. Мониторинг и контроль за охраной атмосферного воздуха
- •16.4. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха
- •17. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
- •17.1. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий
- •17.2. Правовой режим государственных природных заповедников
- •17.3. Государственные природные заказники
- •17.4. Правовой режим памятников природы
- •17.5. Правовой режим национальных парков
- •17.6. Правовой режим природных парков
- •17.7. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов
- •17.8. Правовой режим курортов и лечебно-оздоровительных местностей
- •17.9. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий
- •Вопросы к экзамену
- •Литература
- •Содержание
17.6. Правовой режим природных парков
Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов РФ, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. В отличие от национальных парков, главной целью природных парков является организация их рекреационного использования, т.е. в целях отдыха населения и туризма.
Решение об образовании природных парков принимают органы государственной власти субъектов РФ по представлению специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды по согласованию с органами местного самоуправления.
Природные парки являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечения прибыли, т.е. являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств бюджета субъекта РФ природоохранного учреждения.
Особенностью правового режима природных парков является зонирование их территории. Так, выделяются природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны историко-культурных комплексов и объектов.
17.7. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов
Дендрологические парки и ботанические сады определяются как природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществления научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов разделяются на различные функциональные зоны. Дендрологические парки и ботанические сады могут быть федерального и регионального значения. Особенности правового положения, организационное устройство, режим особой охраны конкретного дендрологического парка и ботанического сада определяются в Положении о них. Предоставленные дендрологическим паркам, ботаническим садам и находящиеся у них на балансе здания и сооружения приватизации не подлежат.
17.8. Правовой режим курортов и лечебно-оздоровительных местностей
Статья 31 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» предусматривает, что территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей), другие природные объекты и условия могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным местностям.
Особенности правового режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов регулируются Федеральным законом от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Лечебно-оздоровительная местность – территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения. Курорт – это освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями. Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное и местное значение.
Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяется Положением о данном курорте. В зависимости от значения курорта положение о нем соответственно утверждается правительством РФ либо соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ.
Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1426 утверждено Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения.
Природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью. Они могут принадлежать на праве собственности РФ либо принадлежать на праве собственности субъектам Федерации. Природные лечебные ресурсы предоставляются на основании лицензий в порядке, определенном правительством РФ.
Охрана осуществляется путем установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны, что является одной из основных особенностей правового режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В составе округа санитарной охраны выделяется до трех зон. На территории первой зоны запрещаются все виды хозяйственной деятельности. Месторождения минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов разрабатываются в соответствии с лицензией. На курортах, в курортных регионах разработка природных лечебных ресурсов осуществляется специализированными предприятиями и организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности. В случае нарушения установленных правил использования природных лечебных ресурсов право пользования природными лечебными ресурсами может быть прекращено, приостановлено или ограничено.