12.3. Виды и сроки пользования недрами

Согласно ст. 6 закона «О недрах» недра предоставляются в пользование для регионального геологического изучения, включая инженерно-геологичес-кие изыскания, создание и ведение мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод; их геологического изучения, включающее поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; разведки и добычи полезных ископаемых; строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (метро, хранилища, объекты обороны); образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение; сбора минералогических, палеонтологических и других коллекций.

Участки недр предоставляются пользователям в виде горных отводов, т е. геометризованных блоков недр.

Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденная Госгортехнадзором РФ 31 декабря 1997 г. № 58 устанавливает единый порядок предоставления горных отводов и определения их границ при предоставлении лицензии для разработки месторождений. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, границы безопасного ведения горных работ, зоны охраны и вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом использования недр.

Горный отвод с уточненными границами удостоверяется горноотводным актом, на основании предоставленного пользователем недр проекта горного отвода, которые могут составляться только организациями, имеющими лицензию на составление технологической проектной документации разработки месторождений.

К проекту горного отвода должны быть приложены копия лицензии на пользование недрами, включая приложения к ней, и копия заключения государственной экспертизы проектов разработки месторождения, а также документы их согласования с соответствующими органами.

Согласно ст. 25 закона РФ «О недрах» застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных подразделений и федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при условии доказанности экономической целесообразности застройки.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат, в том числе затрат по рекультивации территории. Застройка площадей залегания полезных ископаемых осуществляется на основании Постановления Госгортехнадзора РФ от 30.08.99. № 64 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых», которое предусматривает выполнение требований по обеспечению промышленной безопасности и охраны недр, а также требований безопасности территорий и поселений и их защиты от воздействий техногенного характера.

Участки недр могут предоставляться в пользование на определенный срок и без ограничения срока.

Согласно ст. 10 закона «О недрах» на определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

• геологического изучения – на срок до 5 лет;

• добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождений полезных ископаемых, исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения;

• добычи подземных вод – на срок до 25 лет;

• добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр – на срок до 1 года.

В случае необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр. При этом он должен выполнить оговоренные в лицензии на пользование участком недр условия.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для:

• строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

• строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов;

• строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ;

• образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.