17.4. Правовой режим памятников природы

Памятниками природы объявляются отдельные уникальные природные объекты и природные комплексы, имеющие реликтовое, научное, историческое, экологическое, просветительское значение и нуждающиеся в особой охране государства.

Согласно ст. 25 закона «Об особо охраняемых природных территорий» памятники природы – это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Приказом Минприроды России от 25 января 1993 г. № 15 было утверждено положение о памятниках природы федерального значения в РФ.

Памятники природы могут быть федерального и регионального значения. Органы государственной власти субъектов РФ утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного свидетельства, паспорта и других документов осуществляется специально уполномоченным государственным органом РФ в области охраны окружающей природной среды.

Содержание режима особой охраны территорий памятников природы состоит в запрещении всякой деятельности, влекущей за собой нарушение сохранности памятников природы. Памятники природы подлежат всемерной охране, и их использование допускается только в научных, эколого-просве-тительских, рекреационных, природоохранных и иных целях.

Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаются в зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

17.5. Правовой режим национальных парков

Согласно ст.12 закона «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного управления. Конкретный национальный парк функционирует на основании Положения, утвержденного государственным органом, в ведении которого он находится. Национальные парки находятся в ведении МПР России.

Особенностью правового режима национальных парков является выделение следующих функциональных зон: заповедная, особо охраняемая, познавательного туризма, рекреационная, охраны историко-культурных объектов, обслуживания посетителей, хозяйственного назначения. В основе правового режима национальных парков лежит принцип запрета любой деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам и противоречит целям и задачам национального парка.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.08.96 г. № 926 земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на территориях национальных парков могут передаваться в аренду для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на основании лицензий, выдаваемых дирекциями национальных парков.