- •Ф.П. Румянцев Экологическое право
- •1. Понятие, предмет, метод, система и принципы экологического права
- •2. Источники экологического права
- •3. Экологические правоотношения
- •3.1. Понятие и содержание экологических правоотношений
- •3.2. Субъекты экологических правоотношений
- •3.3. Объекты экологических правоотношений
- •3.4. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений
- •4. Право собственности на природные объекты и ресурсы
- •4.1. Понятие и виды прав на природные объекты и ресурсы
- •4.2. Право собственности на природные объекты и ресурсы
- •5. Право природопользования
- •5.1. Понятие и содержание права природопользования
- •5.2. Виды природопользования
- •5.3. Основания возникновения права природопользования
- •5.4. Основания ограничения или приостановления права природопользования
- •5.5. Основания прекращения права природопользования
- •6. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
- •6.1. Понятие и методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды
- •6.2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •6.3. Плата за использование природных ресурсов
- •Глава 26 нк рф устанавливает налог на добычу полезных ископаемых. При этом налоговая база определяется как стоимость добытых полезных ископаемых.
- •Глава 25 нк рф регламентирует порядок исчисления и уплаты пользователями водных объектов водного налога.
- •6.4. Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и другие виды негативного воздействия на окружающую среду
- •6.5. Лимиты на использование природных ресурсов
- •6.6. Экологическое страхование
- •7. Государственное управление и контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •7.1. Понятие и система органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования
- •7.2. Организационно-правовые формы экологического контроля
- •8. Государственный мониторинг окружающей среды
- •8.1. Понятие и правовое регулирование экологического мониторинга
- •8.2. Единая государственная система экологического мониторинга
- •9. Природоохранное нормирование и экологическая стандартизация
- •10. Государственная экологическая экспертиза
- •10.1. Понятие, цели, задачи, принципы и виды экологической экспертизы
- •10.2. Субъектно-объектый состав экологической экспертизы
- •10.3. Основания и условия проведения государственной экологической экспертизы
- •10.4. Процедура государственной экологической экспертизы
- •11. Экологическое лицензирование
- •12. Правовой режим недропользования
- •12.1. Понятие и правовое регулирование охраны и использования недр
- •12.2. Государственное управление в сфере охраны и использования недр
- •12.3. Виды и сроки пользования недрами
- •12.4. Основания приобретения и прекращения права пользования недрами
- •12.5. Плата за пользование недрами
- •12.6. Правовые меры охраны недр
- •12.7. Ответственность за нарушения законодательства о недрах
- •13. Правовой режим водопользования
- •13.1.Понятие, виды водных объектов. Право собственности и иные права на водные объекты
- •13.2. Цели, виды и способы водопользования
- •Глава 5 вк рф 2006 г. Подробно регламентирует цели и виды водопользования. Водные объекты могут использоваться в следующих целях:
- •13.3. Основания возникновения и прекращения права пользования водными объектами
- •13.4. Ответственность за нарушение водного законодательства
- •14. Правовой режим лесопользования
- •14.1. Понятие лесного фонда, объекты и субъекты лесных правоотношений, их компетенция
- •14.2. Содержание государственного управления в сфере охраны и использования лесов
- •14.3. Виды лесопользования
- •14.4. Лесные платежи
- •14.5. Аренда и концессия участков лесного фонда
- •14.6. Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •15. Правовой режим использования и охраны объектов животного мира
- •15.1. Понятие животного мира. Собственность на объекты животного мира
- •15.2. Право пользования объектами животного мира
- •15.3. Государственное управление в области охраны объектов животного мира
- •15.4. Правовое регулирование охоты
- •15.5. Правовое регулирование рыболовства
- •15.6. Ответственность за нарушение правил охраны и использования животного мира
- •16. Правовая охрана атмосферного воздуха
- •16.1. Понятие и основы правового регулирования охраны атмосферного воздуха
- •16.2. Нормирование качества атмосферного воздуха
- •16.3. Мониторинг и контроль за охраной атмосферного воздуха
- •16.4. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха
- •17. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
- •17.1. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий
- •17.2. Правовой режим государственных природных заповедников
- •17.3. Государственные природные заказники
- •17.4. Правовой режим памятников природы
- •17.5. Правовой режим национальных парков
- •17.6. Правовой режим природных парков
- •17.7. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов
- •17.8. Правовой режим курортов и лечебно-оздоровительных местностей
- •17.9. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий
- •Вопросы к экзамену
- •Литература
- •Содержание
3. Экологические правоотношения
3.1. Понятие и содержание экологических правоотношений
Под экологическими правоотношениями следует понимать регулируемые нормами экологического права общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Особенности экологических правоотношений:
Экологические правоотношения носят производственный характер, поскольку только в рамках производственных отношений существует отношение людей к природе.
В экологических правоотношениях действует особый субъективный состав, выражающийся в том, что во всех экологических отношениях всегда присутствует государство, действующее от имени народа и в его интересах.
Экологические правоотношения всегда имеют свои особые цели:
а) сохранение природных объектов в ходе их использования;
б) улучшение природных объектов в ходе их использования, активизации полезных природных функций и нейтрализации вредных;
в) восстановление нарушенных природных объектов, принятие таких мер, которые бы обеспечивали восполнение природными объектами их полезных свойств, утраченных в ходе эксплуатации или иного воздействия на них.
3.2. Субъекты экологических правоотношений
В экологические правоотношения в соответствии с законодательством может вступать достаточно широкий круг субъектов, которых можно классифицировать как публичные и частные. Правовой статус публичных субъектов жестко регламентирован нормами права, поскольку каждый такой субъект выполняет строго определенные функции, решая при этом конкретные задачи. В значительной степени использование публичными субъектами своих правомочий одновременно можно считать и их обязанностью совершить определенные действия или принять конкретные решения.
К публичным субъектам относятся: Российская Федерация; субъекты РФ; муниципальные образования; высшие органы государственной власти РФ (Президент РФ, Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Правительство РФ); федеральные органы исполнительной власти, специально уполномоченные в области охраны окружающей среды и природопользования; органы прокуратуры, реализующие свои функции в экологической сфере; представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и создаваемые ими специальные органы, осуществляющие управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды; органы местного самоуправления и создаваемые ими специальные органы, осуществляющие управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В число частных субъектов входят: граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ; российские и иностранные юридические лица, юридические лица со смешанным капиталом; общественные экологические объединения и иные некоммерческие организации, в т.ч. российские отделения международных неправительственных экологических организаций.
3.3. Объекты экологических правоотношений
Статья 4 ФЗ «Об охране окружающее среды» называет объекты охраны окружающей среды, которые также являются объектами экологических правоотношений. К ним относятся: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой и околоземное космическое пространство.
К числу объектов, подлежащих охране в первоочередном порядке, отнесены: естественные экологические системы; природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
Особой охране подлежат: объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и в Список всемирного природного наследия; государственные природные заповедники, в т.ч. биосферные; государственные природные заказники; памятники природы; национальные, природные и дендрологические парки; ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты; иные природные комплексы; исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ; объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иные ценные значения; континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ; редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.