- •Ф.П. Румянцев Экологическое право
- •1. Понятие, предмет, метод, система и принципы экологического права
- •2. Источники экологического права
- •3. Экологические правоотношения
- •3.1. Понятие и содержание экологических правоотношений
- •3.2. Субъекты экологических правоотношений
- •3.3. Объекты экологических правоотношений
- •3.4. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений
- •4. Право собственности на природные объекты и ресурсы
- •4.1. Понятие и виды прав на природные объекты и ресурсы
- •4.2. Право собственности на природные объекты и ресурсы
- •5. Право природопользования
- •5.1. Понятие и содержание права природопользования
- •5.2. Виды природопользования
- •5.3. Основания возникновения права природопользования
- •5.4. Основания ограничения или приостановления права природопользования
- •5.5. Основания прекращения права природопользования
- •6. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
- •6.1. Понятие и методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды
- •6.2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •6.3. Плата за использование природных ресурсов
- •Глава 26 нк рф устанавливает налог на добычу полезных ископаемых. При этом налоговая база определяется как стоимость добытых полезных ископаемых.
- •Глава 25 нк рф регламентирует порядок исчисления и уплаты пользователями водных объектов водного налога.
- •6.4. Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и другие виды негативного воздействия на окружающую среду
- •6.5. Лимиты на использование природных ресурсов
- •6.6. Экологическое страхование
- •7. Государственное управление и контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •7.1. Понятие и система органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования
- •7.2. Организационно-правовые формы экологического контроля
- •8. Государственный мониторинг окружающей среды
- •8.1. Понятие и правовое регулирование экологического мониторинга
- •8.2. Единая государственная система экологического мониторинга
- •9. Природоохранное нормирование и экологическая стандартизация
- •10. Государственная экологическая экспертиза
- •10.1. Понятие, цели, задачи, принципы и виды экологической экспертизы
- •10.2. Субъектно-объектый состав экологической экспертизы
- •10.3. Основания и условия проведения государственной экологической экспертизы
- •10.4. Процедура государственной экологической экспертизы
- •11. Экологическое лицензирование
- •12. Правовой режим недропользования
- •12.1. Понятие и правовое регулирование охраны и использования недр
- •12.2. Государственное управление в сфере охраны и использования недр
- •12.3. Виды и сроки пользования недрами
- •12.4. Основания приобретения и прекращения права пользования недрами
- •12.5. Плата за пользование недрами
- •12.6. Правовые меры охраны недр
- •12.7. Ответственность за нарушения законодательства о недрах
- •13. Правовой режим водопользования
- •13.1.Понятие, виды водных объектов. Право собственности и иные права на водные объекты
- •13.2. Цели, виды и способы водопользования
- •Глава 5 вк рф 2006 г. Подробно регламентирует цели и виды водопользования. Водные объекты могут использоваться в следующих целях:
- •13.3. Основания возникновения и прекращения права пользования водными объектами
- •13.4. Ответственность за нарушение водного законодательства
- •14. Правовой режим лесопользования
- •14.1. Понятие лесного фонда, объекты и субъекты лесных правоотношений, их компетенция
- •14.2. Содержание государственного управления в сфере охраны и использования лесов
- •14.3. Виды лесопользования
- •14.4. Лесные платежи
- •14.5. Аренда и концессия участков лесного фонда
- •14.6. Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •15. Правовой режим использования и охраны объектов животного мира
- •15.1. Понятие животного мира. Собственность на объекты животного мира
- •15.2. Право пользования объектами животного мира
- •15.3. Государственное управление в области охраны объектов животного мира
- •15.4. Правовое регулирование охоты
- •15.5. Правовое регулирование рыболовства
- •15.6. Ответственность за нарушение правил охраны и использования животного мира
- •16. Правовая охрана атмосферного воздуха
- •16.1. Понятие и основы правового регулирования охраны атмосферного воздуха
- •16.2. Нормирование качества атмосферного воздуха
- •16.3. Мониторинг и контроль за охраной атмосферного воздуха
- •16.4. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха
- •17. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
- •17.1. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий
- •17.2. Правовой режим государственных природных заповедников
- •17.3. Государственные природные заказники
- •17.4. Правовой режим памятников природы
- •17.5. Правовой режим национальных парков
- •17.6. Правовой режим природных парков
- •17.7. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов
- •17.8. Правовой режим курортов и лечебно-оздоровительных местностей
- •17.9. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий
- •Вопросы к экзамену
- •Литература
- •Содержание
7.2. Организационно-правовые формы экологического контроля
Экологический контроль – составная часть управления природопользованием и охраной окружающей среды. Основная задача контроля – обеспечение соблюдения экологического законодательства, его норм (нормативов) и правил, а также выполнения планов и мероприятий по охране окружающей природной среды всеми предприятиями, учреждениями, организациями и иными органами независимо от форм собственности, подчиненности, должностными лицами и гражданами.
В зависимости от субъектного состава, осуществляющего экологический контроль, он подразделяется на:
Государственный экологический контроль, осуществляемый органами исполнительной власти всех уровней в пределах предоставленной им компетенции, а также специально уполномоченными органами РФ в области охраны окружающей природной среды. В законодательстве закреплена обязательность решений органов экологического контроля для всех министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан.
Ведомственный экологический контроль. Министерства и ведомства имеют структурные экологические подразделения, осуществляющие ведомственный контроль на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях. При осуществлении контроля ведомственные экологические подразделения особое внимание обращают на соблюдение экологических стандартов, нормативов и требований, внедрение безотходных, малоотходных и ресурсосберегающих технологий, снижение сбросов и выбросов загрязняющих веществ, осуществление мероприятий по предупреждению производственных аварий и катастроф, оказывающих вредное воздействие на природную среду.
Производственный экологический контроль. Обычно на предприятиях, в учреждениях и организациях приказом руководителя выделяется должностное лицо, непосредственно отвечающее за вопросы охраны окружающей природной среды. Кроме того, на предприятиях создаются специальные природоохранные структурные подразделения. В зависимости от профиля предприятия, степени вредности производства, применяемых технологий и используемого сырья создаются отделы, службы, лаборатории, инспекции, цеха, участки.
На такие отделы возлагается организация на предприятии работы по обеспечению охраны окружающей среды от загрязнения выбросами и сбросами вредных веществ и промышленными отходами; сокращению водопотребления; рациональному использованию природных ресурсов; проведению рекультивации земель; а также проведение систематических анализов результатов природоохранной деятельности предприятия и планирование соответствующих мероприятий в указанной области работы.
Природоохранные подразделения участвуют в ведении экологических паспортов природопользователя и составлении статистических отчетов по вопросам природопользования и состояния окружающей среды.
Муниципальный экологический контроль. Данный вид экологического контроля согласно ст. 68 ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляется на территории соответствующего муниципального образования органами местного самоуправления непосредственно либо специально создаваемыми для этого органами. Порядок осуществления муниципального экологического контроля устанавливается нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Общественный экологический контроль. В ст. 68 ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены правовые основы осуществления общественного экологического контроля, целями которого являются реализация прав каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращение нарушений экологического законодательства. При этом закон допускает, что такой контроль осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.