6.3. Плата за использование природных ресурсов

Законодательством предусмотрены два вида платы за загрязнение: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов; за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов. В свою очередь Постановлением Правительства от 03.08. 1992 г. № 545 утвержден Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов.

Порядок исчисления и применения нормативов платы за использование природных ресурсов определяется федеральными законами и издаваемыми в их развитие правовыми актами Правительства РФ.

Так, плата за использование земли согласно ст. 65 ЗК РФ осуществляется в двух формах: земельного налога и арендной платы. Размер и порядок уплаты земельного налога регламентирован гл. 31 НК РФ.

Ст. 39 ФЗ «О недрах» устанавливает, что при пользовании недрами существуют следующие виды платежей: разовая плата за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии; регулярные платежи за пользование недрами; сбор за участие в конкурсе (аукционе); сбор за выдачу лицензии.

Глава 26 нк рф устанавливает налог на добычу полезных ископаемых. При этом налоговая база определяется как стоимость добытых полезных ископаемых.

Глава 25 нк рф регламентирует порядок исчисления и уплаты пользователями водных объектов водного налога.

Глава 13 ЛК РФ устанавливает, что за пользование лесным фондом взимаются платежи в виде лесных податей при краткосрочном пользовании участками лесного фонда или арендной платы при аренде участков лесного фонда.

Из ст. 13 НК РФ исключены следующие виды налогов (с 01.01.2005 г.): налог на пользование недрами; налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы; налог на дополнительный доход от добычи углеродов; лесной налог; экологический налог.

6.4. Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и другие виды негативного воздействия на окружающую среду

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» под лимитами на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов; на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду понимаются ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в т.ч. внедрения наилучших технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды.

Смысл установления таких лимитов заключается в том, чтобы по возможности снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду, не допустить ухудшения ее состояния.

Наиболее эффективным рычагом в механизме экономического регулирования в области охраны окружающей среды выступают лимиты на негативное природопользование, когда хозяйствующим субъектам специально уполномоченными на то государственными органами устанавливаются на определенный срок объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов, превышение которых влечет за собой повышенный размер платежей.

В настоящее время на федеральном уровне данные вопросы регулируются Постановлениями Правительства РФ от 03.08.1992 г. № 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов» и от 16.06.2000 г. № 461 «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».