89

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

-------------------------------------------------------------------------------------------------

Институт открытого дистанционного образования

Ф.П. Румянцев Экологическое право

Утверждено редакционно-издательским

советом университета в качестве

учебного пособия

Нижний Новгород - 2006

ББК 67

Р 86

Румянцев Ф.П. Экологическое право: Учебное пособие. – Н.Новгород: Нижегород. гос. архит.-строит. ун-т, 2006. – 88 с.

ISBN 5-87941-443-4

Учебное пособие предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по дистанционной форме специальности «Юриспруденция». В пособии раскрыты: основы экологического законодательства, включая правовую охрану природных объектов и ресурсов, договорные и административные отношения в сфере природопользования, платежи за использование природных ресурсов, ответственность за нарушение законодательства в области охраны и использования окружающей природной среды, государственное управление, лицензирование природопользования.

ББК 67

ISBN 5-87941-443-4

© Румянцев Ф.П., 2006

© ННГАСУ, 2006

1. Понятие, предмет, метод, система и принципы экологического права

Экологическое право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области взаимодействия общества и природы.

Предметом экологического права являются складывающиеся взаимоотношения общества с окружающей природной средой.

Объектами экологического права являются земля, воздух, вода, недра и иные компоненты окружающей природной среды.

Каждая отрасль права характеризуется также присущими ей методами, т.е. способами воздействия на участников соответствующих правоотношений. Применительно к экологическому праву выделяют два основных метода правового регулирования: императивный и диспозитивный.

Действие императивного метода базируется на неравенстве правового статуса субъектов, вступающих в экологические правоотношения. Так, характерным проявлением указанного метода является процесс дачи уполномоченным лицом природопользователю обязательных к исполнению предписаний об устранении имеющихся нарушений.

В чистом виде диспозитивный метод выступает не часто, поскольку в большинстве случаев приобретаемые по сделке права на природопользование могут быть реализованы соответствующим субъектом лишь при соблюдении определенных условий административного характера. Таким образом, необходимо отметить наличие смешанного метода в экологическом праве.

Под институтом экологического права понимается совокупность правовых норм, регулирующих круг сходных общественных отношений. Такие институты, как институт права государственной собственности на природные объекты; институт права государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды; институт права природопользования и др.

Принципы – это руководящие начала экологического права, определяющие направленность и основные черты, являющиеся своего рода микросхемой отрасли права.

К основным принципам экологического права следует отнести:

1. Принцип общегосударственного управления природопользованием. Устраняет возобладание ведомственных интересов над общегосударственными.

2. Принцип строго целевого использования природных объектов. Выражается в том, что цели природопользования точно предопределены государством – собственником природных объектов в зависимости от природных особенностей и общественной значимости объекта.

3. Принцип рационального и эффективного использования природных объектов. Отражает возведённую в закон экономическую сторону природопользования, выражающуюся в том, чтобы с минимальными затратами получать наибольший эффект от хозяйственной эксплуатации природных объектов, не нанося при этом экономического и экологического вреда ему.

4. Принцип комплексного подхода в природопользовании. Выражается в том, что при использовании данного природного объекта необходимо учитывать все его экосвязи с другими природными объектами и с окружающей природной средой в целом.

5. Принцип устойчивости природопользования. Обусловлен потребностью того, что каждый природопользователь должен быть уверен в стабильности своего положения и мог бы производить все необходимые работы при эксплуатации им природного объекта.

6. Принцип платности природопользования. Вытекает из того, что в России землевладение и землепользование являются платными. Плата взимается в форме земельного налога или арендной платы, определяемых в зависимости от качества и местонахождения земельного участка.