17. Парламент

Парламент (от фр. parler – говорить) – высший представительный и законодательный орган государственной власти.

По организационной структуре парламенты разделяют на однопалатные (формир. путём выборов, Дания, Швеция, Финляндия и др.) и двухпалатные (формир. Верхняя палата: по принципу наследования; по принципу назначения главой государства; по принципу избрания.Нижняя палата: путём выборов; США, Канада, Герма­ния, Великобритания, Франция, Россия, Беларусь).

Кворум – необходимое число присутствующих депутатов для принятия законодат. актов. В РБ сост. 2/3 депутатского корпуса.

Структура:

• парламентские ко­миссии, разрабатывающие и оценивающие основы зако­нопроектов. Бывают постоянными и временными.

• фракции – группы, объединяющие в своем составе депутатов, избранных от определенной партии.

• координирование действий раз­личных полит. сил принадлежит председателю парламента (спикеру). Обычно он изби­рается на весь срок полномочий палаты.

Основные функции парламента:

• внутриполитические:

• законотворческая (осуществление процедуры принятия закона)

• представительская заключается в представлении и защите избранными депутатами парламента интересов отдельных соц. групп и общества в целом;

• разработка и утверждение государственного бюджета;

• контроль над формированием и деятельностью органов исполнительной власти;

• функция обратной связи осуществляется посредством контактов депутатов с избирателями (письма, брифинги, "круглые столы"), с целью обеспечения социальной поддержки проводимого курса.

• внешнеполитические:

• утверждение военной доктрины и основных направ­лений внешнеполит. деятельности гос-ва; - ратификация и денонсация междунар. догово­ров; - объявление войны, заключение мира и др.

18. Правительство

Правительство представляет собой высший государственный коллегиальный орган исполнительной власти, осуществляющий основные политические решения, принятые парламентом. В состав правительства, как правило, входят председатель, главы министерств и центральных ведомств.

Наиболее распространенные названия высшего органа исполнительной власти – совет министров или кабинет министров. Возглавляет правительство председатель (премьер-министр (Франция, Беларусь), канцлер (Германия, Австрия)).

Структура:

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР---МИНИСТРЫ---НАЧАЛЬНИКИ (ПРЕДСЕДАТЕЛИ) департаментов, управлений, коми­тетов, отделов.

Статус и роль правительства в политической жизни оп­ределяются формой правления и политическим режимом. В президентских республиках правительство имеет статус совещательного органа при главе государства, при парла­ментарных формах правления – это высший орган испол­нительной власти.

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА :

Правительство формируется из представителей партии, победившей на президентских выборах, независимо от соотношения сил партий в палатах парламента. Правительство ответственно перед президентом. Глава государства пользуется правом назначения министров по своему усмотрению, в некоторых странах по согласованию с парламентом (США).

ПАРЛАМЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА:

Правительство формируется партией, располагающей большинством мест в нижней палате парламента. Главой правительства становится лидер партии, победившей на парламентских выборах. Если ни одна партия не имеет большинства в нижней палате парламента, то две или более партий формируют большинства в нижней палате парламента, то две или более партий формируют коалиционное правительство. Правительство ответственно перед парламентом.

К числу важнейших полномочий правительства можно отнести следующие:

• формирование государственного аппарата и руко­водство его деятельностью;

• общее управление всеми внутри- и внешнеполитическими делами страны;

• исполнение законов, регулирование законотворческой деятельности парламента, посредством права законодательной инициативы;

• принятие нормативных актов, конкретизирующих, а иногда и подменяющих законодательство;

• руководство отдельными отраслями хозяйства, ду­ховной и социальной сферами;

• прогнозирование социально-экономического развития;

• ведение международных переговоров и заключение соглашений.

Исключительно важная роль в структуре исполнительной власти принадлежит органам охраны общественного порядка, налоговой инспекции, исполнения наказаний, государственной безопасности, а также вооружённым силам. Посредством этих институтов обеспечивается монопольное право государства на применение мер принуждения. Особую группу представляют контрольные органы государства – прокуратура, контрольная палата, комитет государственного контроля и.т.п.

Составной частью государственного аппарата является система органов судебной ветви власти. В неё входят суды разных инстанций или уровней от низших до высших, на которые возложена функция осуществления правосудия. Судебные системы, как правило, строятся на принципах территориальности и специализации.