Особенности организации управления в рпд и спд

1. Эффективность процессов управления и выработки решения сущест­венно зависит от качества организации этих процессов. Теоретическая сущ­ность и содержание организации управления была изложена в главе 2. Напом­ним, что содержание организации как процесса включает два основных этапа: этап создания системы управленческой деятельности ОУ различного уровня системы ГЗ; и этап поддержания эффективного функционирования этой систе­мы во всех режимах ГЗ.

В главе 2 были рассмотрены общие положения процесса организации УД во всех режимах и общие положения о методах организации в обоих этапах. Специфика целей и задач функционирования ОУ в режимах РПД и СПД повсе­дневной деятельности определяет особенности содержания и методов органи зации в этих режимах ГЗ мирного времени.

2. В РПД элементы первого этапа организации могут решаться при воз­никновении принципиально новых задач и требований к системе ГЗ. Подобная задача возникла в начале 90-х годов прошлого столетия при переходе от систе­мы ГО в составе МО к единой системе РСЧС и ГО, как самостоятельной орга­низационной структуре государственного масштаба. Подобные задачи решают­ся в плане реформирования МЧС до 2010 года.

Другим вариантом, при котором могут решаться задачи первого этапа ор­ганизации управления, является необходимость корректирования существую­щей системы управления. Примером является решение задачи управления сис­темами ГЗ при переподчинении пожарных формирований МВД в состав МЧС. Некоторые задачи корректирования системы управления возникли при рефор­мировании войск ГО.

2. Элементы организации управления на втором этапе осуществляются как в РПД, так и в СПД. В обоих видах повседневной деятельности организация управления выполняет обеспечивающие функции для условий УД в повышен­ной готовности и режиме ЧС.

2. Особенности содержания элементов первого этапа организации УД в режиме повседневной деятельности состоят в следующем:

• непрерывно осуществляется процесс корректировки всех элементов первого этапа организации в условиях РПД с использованием новых достиже­ний в науке управления и разработке новых технических средств;

• как правило, эти корректировки производятся на основе протоколов ре­шений заседаний КЧС или же предложений ОУ ГОЧС на основе анализа итогов года (или другой периодичности);

• в условиях режима СПД особенность организации УД состоит в том, что организация управления при возникновении новых задач осуществляется на базе существующей системы и направлена на решение элементов второго этапа применительно к содержанию конкретных условий.

5) Особенности содержания элементов второго этапа организации УД в режиме РИД и СПД состоят в следующем:

• в режиме РПД реализуются все элементы второго этапа, т.е. уточнение целенаправленности функций звеньев ОУ, уточнение информационной базы, обеспечение стабильности управления, совершенствование УД путем исполь­зования творческого потенциала и опыта должностных лиц ОУ; эти элементы реализуются в конкретных календарных планах ОУ ГОЧС и протоколах КЧС;

• в режиме СПД корректируются мероприятия плана действий в соответ­ствии с новыми задачами или прогнозами, поступившими в ОУ; при этом на­мечаемые мероприятия должны обеспечить достижение целей функции УД ор­гана управления о которых было указано выше.