18. Муниципальной собственностью является имущество, которым
владеют, пользуются и распоряжаются либо органы исполнительной власти
муниципальных образований напрямую или через своих специально
делегированных в управленческие структуры соответствующих предприятий
представителей. Эти представители подбираются специальными отделами
(например, промышленным отделом городской администрации), проходят
процедуру согласования у главы администрации, после чего их кандидатуры
выносятся на утверждение сессии представительного органа местного
самоуправления и в случае если за этого кандидата проголосует более
половины депутатов представительного органа, присутствующих на сессии
при наличии кворума, то он считается утвержденным на посту, как правило,
генерального директора муниципального унитарного предприятия.
19. Имущество, которое находится в государственной или муниципальной
собственности, может передаваться в собственность гражданам или частным
юридическим лицам, то есть приватизироваться в соответствии с законом РФ
о приватизации. Согласно этому закону, процедура передачи может быть
подразделена на несколько стадий.
Первая стадия. Что касается процедуры приватизации, то сейчас законодательно
запрещено проводить залоговые аукционы, и приватизация проходит только
на основе конкурентных аукционных торгов с заранее установленной
решением соответствующих органов власти минимальной продажной ценой.
В качестве условия может быть выдвинуто требование, чтобы минимальный
шаг был, например, один миллион рублей.
Вторая стадия: предложения, подготовленные профильным
комитетом, проходят согласование внутри исполнительного органа со всеми
другими министерствами и ведомствами, заинтересованными в этом, по
итогам которого принимается согласованное решение, утверждается
предполагаемый список объектов, подвергающихся приватизации и
минимальная продажная цена каждого объекта. После этого, уже от имени
всей администрации или правительства, эти предложения в качестве
законопроекта поступают на рассмотрение в представительный или
законодательный орган власти соответствующего уровня, где он проходит
достаточно длительную процедуру утверждения, состоящую из трех чтений.
Сначала утверждается общее количество объектов, затем утверждается их
отраслевая принадлежность, потом утверждается индивидуальная цена
каждого объекта. После того, как вся эта процедура будет завершена,
наступает третья стадия, то есть происходят сами торги на основе
утвержденного закона. Деньги, полученные в ходе торгов, зачисляются в
соответствующий раздел бюджета, а права собственности переходят
победителю аукциона.
20.В соответствии со стандартами Система национальных счетов и
Статистика государственных финансов экономика страны в целом
разделяется на пять секторов, каждый из которых состоит из
институциональных единиц, имеющих сходные цели. Пять обозначенных
секторов включают:
• сектор нефинансовых корпораций, состоящий из собственно
нефинансовых корпораций, квазикорпораций и некоммерческих организаций,
являющихся рыночными производителями товаров и нефинансовых услуг;
сектор финансовых корпораций, включающий финансовые
корпорации и квазикорпорации, а также некоммерческие организации,
финансируемые и контролируемые финансовыми корпорациями, основной
функцией которых является оказание услуг финансового посредничества или
вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества;
• сектор государственного управления, включающий
институциональные единицы, выполняющие функции органов
государственного управления в качестве основного вида деятельности;
• сектор домашних хозяйств, включающий совокупность
домашних хозяйств и некорпорированные семейные предприятия (подсобные
хозяйства, семейные фермы и т. д.);
• сектор некоммерческих организаций, обслуживающих
домашние хозяйства (объединяет нерыночные некоммерческие организации,
финансируемые и контролируемые домашними хозяйствами)
21
Как видно из данного рисунка государственные корпорации
объединяются в четыре основные группы (подсекторы) государственного
сектора:
• Нефинансовые государственные корпорации — все
нефинансовые корпорации-резиденты, контролируемые
институциональными единицами сектора государственного управления.
• Финансовые государственные корпорации кроме денежно-
кредитных — все финансовые корпорации-резиденты, контролируемые
институциональными единицами сектора государственного управления, за
исключением Центрального банка и других государственных депозитных
корпораций. К депозитным корпорациям относятся финансовые корпорации,
квазикорпорации или рыночные некоммерческие организации, которые
занимаются в основном финансовым посредничеством и имеют
обязательства в форме депозитов или финансовых инструментов, которые
являются близкими заменителями депозитов.
• Денежно-кредитные государственные корпорации кроме
Центрального банка — все депозитные корпорации-резиденты, за исключением центрального банка, которые контролируются
институциональными единицами сектора государственного управления.
• Центральный банк, который состоит из самого центрального
банка, структур валютного управления или независимых валютных органов,
которые осуществляют эмиссию национальной валюты, полностью
обеспеченной резервами в иностранной валюте, а также других связанных с
органами государственного управления учреждений, которые представляют
собой обособленные институциональные единицы и выполняют главным
образом функции центрального банка.