§ 2. Соглашения об объемах перевозок и предоставлении транспорта

В правоотношении, возникающем при оказании транспортных услуг, выделяются два самостоятельных обязательства: первое — предоставить транспорт и предъявить груз к перевозке, второе — перевезти вверенный перевозчику грузоотправителем груз и вручить его получателю.

Основание возникновения первого обязательства — соглашение сторон (грузоотправителя и транспортной организации) о виде по­даваемых под погрузку транспортных средств, содержащее необхо­димые сведения о грузе, месте погрузки и другие данные, необходи­мые для организации транспортного процесса.

При стабильных объемах перевозок грузов и сложившихся взаи­моотношениях сторон указанные отношения могут оформляться долгосрочным договором об организации перевозок, содержание которого раскрывается в ст. 798 ГК РФ.

По договору об организации перевозки грузов перевозчик обязу­ется в установленные сроки принимать, а грузовладелец — предъяв­лять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В таком договоре определяются объемы перевозок (количество груза в тоннах, иных единицах измерения), сроки предоставления транспортных средств, требования, предъявляемые к транспортным средствам и грузам, порядок расчетов и иные условия организации перевозки.

При отсутствии подобного договора транспорт предоставляется на основании заявок (заказов) на транспорт, подаваемых грузоот­правителем и принимаемых (акцептуемых) перевозчиком в соот­ветствии с транспортными уставами, кодексами и Правилами пере­возок.

На железнодорожном транспорте может быть также заключен долгосрочный договор о перевозке грузов, но чаще всего при систе­матических регулярных перевозках грузоотправитель в установлен­ном ТУЖД порядке подает месячную развернутую заявку на пере­возку, которая именуется развернутым месячным планом перевозок.

При наличии долгосрочного договора об организации перевозок стороны обычно согласовывают месячные, декадные объемы пере­возки грузов, количество груза в тоннах, которое будет перевезено за соответствующий планируемый отрезок времени.

Подача и принятие перевозчиком заявки (плана перевозки) — это определенная законом процедура заключения соглашения о предоставлении транспорта.

Объемы перевозок, которые при систематических, регулярных перевозках приняты, согласованы сторонами и за невыполнение ко­торых транспортные уставы и кодексы предусматривают имущест­венную ответственность, именуются в уставах и кодексах, принятые ранее как нормативные акты РСФСР и СССР, планами перевозок, а ответственность — ответственностью за невыполнение плана пере­возок; фактически же речь идет об ответственности за неподачу транспорта и непредъявление к перевозке груза в количестве (объе­ме), согласованном сторонами.

На автомобильном, речном, морском транспорте стороны могут конкретизировать показатели отгрузки в согласованном графике. График — документ, определяющий расписание подачи транспорта (тоннажа) и предъявления груза в установленном объеме в соответствующие дни и часы в течение планируемого периода (декады, месяца).

На основе соглашений, определяющих объемы перевозок и поря­док их выполнения (развернутых планов перевозок, заявок, заказов на транспорт, графиков), отправитель обязан предъявлять конкрет­ный груз, готовый к отправке, а перевозчик — предоставить соответ­ствующие транспортные средства, пригодные для перевозки груза.

Предмет исполнения указанного обязательства определяется ро­довыми признаками: отправитель обязан предъявить к перевозке груз в соответствующем объеме (количестве), а транспортное пред­приятие — предоставить достаточное для его перевозки количество соответствующих транспортных средств. Следовательно, отправи­тель, как правило, не вправе требовать предоставления ему вагона или автомашины с определенным номерным знаком или судна, ин­дивидуализированного соответствующим названием.

Перевозки грузов морем могут осуществляться и на строго опре­деленных судах. Основание для возникновения обязательства пере­везти груз на определенном судне является специальный договор фрахтования судна — чартер (ст. 120 КТМ). ВК РФ также предус­матривает возможность фрахтования воздушных судов и оформле­ния чартера (ст. 104).

Подача транспортных средств, не пригодных для перевозки груза, равно как и предъявление его в состоянии, не соответствую­щем правилам перевозок, а также если груз не приведен отправите­лем в надлежащее состояние в срок, обеспечивающий своевремен­ную отправку, — приравнивается к неисполнению обязательства, предусмотренного в соглашении об объемах перевозок.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из соглашения об объемах перевозок, стороны несут имущественную ответственность.

При неподаче транспортных средств в количестве, достаточном для выполнения объемов перевозок, перевозчик обязан уплатить грузоотправителю штраф, который носит характер исключительной неустойки. На железнодорожном транспорте он исчисляется в твер­дых денежных суммах путем указания на количество минимальных размеров оплаты труда (за каждый неподанный вагон либо за тонну груза, если перевозка планировалась в тоннах и вагонах — ст. 105 ТУЖД). На других видах транспорта штраф установлен в процент­ном отношении к провозной плате, которую перевозчик получил бы, если бы перевозка состоялась: на автомобильном — 20%, реч­ном — 25%, на морском — 100% провозной платы за непринятое количество груза, подготовленного к отправке (ст. 127 УАТ, ст. 180

ПЗВТ, п. 6 Положения о взаимной имущественной ответственности предприятий морского транспорта Министерства морского флота отправителей за невыполнение плана перевозок грузов в кабоже). Такую же ответственность несет грузоотправитель за непредъявление груза к перевозке. Однако ГК РФ предусматривает возможность увеличения ответственности по соглашению сторон.

Так, в договоре об организации перевозок могут быть увеличены, по сравнению с указанными в транспортных уставах и кодексах, неустойки (штрафы). Может быть предусмотрена штрафная неус­тойка, т.е. допускающая взыскание помимо неустойки также убыт­ков (п. 1 ст. 394 ГК РФ).

Соглашения об ограничении или устранении установленной за­коном ответственности перевозчика недействительны, за исключе­нием случаев, когда возможность таких соглашений предусмотрена транспортными уставами и кодексами (п. 2 ст. 793 ГК РФ). Размер ответственности в виде неустойки, предусмотренной транспортными уставами и кодексами, одинаков, независимо от формы соглашений об объемах перевозки и подачи для этих перевозок транспорта (т.е. независимо от того, заключен ли долгосрочный договор .об организации перевозок, согласованы ли объемы перевозок на месяц с разбивкой по декадам и дням или была акцептована разовая заявка на транспорт для перевозки единичной партии груза в конкретный день).

Ответственность за невыполнение согласованных объемов пере­возок наступает независимо от вины должника. Транспортные уста­вы и кодексы предусматривают исчерпывающий перечень специаль­ных оснований освобождения от ответственности за невыполнение объемов перевозок. Для грузоотправителей и перевозчиков такими обстоятельствами являются:

а) стихийные явления, носящие характер непреодолимой силы и создающие невозможность исполнения обязательства подать транс­порт, предъявить груз и выполнить погрузочно-разгрузочные рабо­ты (п. 2 ст. 794 ГК, ст. 106, 107 ТУЖД, п. «а» ст. 131 УАТ);

б) временное запрещение или ограничение погрузки и перевозки в определенных направлениях компетентными органами (ст. 106,107 ТУЖД, п. «в» ст. 131 УАТ);

в) военные действия (п. 2 ст. 794 ГК РФ).

Грузоотправители освобождаются также от ответственности по причине аварии, в результате которой работа была прекращена на срок не менее трех суток.

Транспортные уставы и кодексы предусматривают для соответ­ствующего вида транспорта и другие специальные основания осво­бождения от ответственности за невыполнение объемов перевозок.

Обязательство предоставить транспорт и использовать его может быть выполнено реально, но ненадлежащим образом (например, допущены простои транспорта свыше установленных на погрузку-разгрузку норм времени). Имущественная ответственность наступа­ет не только за невыполнение согласованных объемов перевозок, но и за нарушение других вытекающих из них обязанностей.

Так, -транспортные уставы и кодексы предусматривают ответ­ственность в виде штрафа: а) грузоотправителей — за сверхнор­мативные простои транспорта (ст. 141—142 УАТ, ст. 197 УВВТ), неправильное оформление транспортной накладной (ст. 145 УАТ); кроме того, взыскиваются убытки, причиненные перевозчику (ст. 113 ТУЖД, ст. 145 УАТ, ст.198 УВВТ); б) перевозчика — за подачу под погрузку неочищенного подвижного состава (ст. 121 ТУЖД), опоздание подачи транспортного средства по графику (ст. 129 УАТ, п. 9 Положения о взаимной имущественной ответ­ственности предприятий морского транспорта Министерства мор­ского флота и отправителей за невыполнение плана перевозок гру­зов в каботаже) и за другие нарушения обязанностей, направленных на обеспечение выполнения обязательства принять грузы к пере­возке.

Указанные санкции применяются независимо от того, выполня­ется ли в итоге согласованный объем перевозок, и независимо от взыскания штрафа за его невыполнение.

Предъявление груза к перевозке и его принятие приводит к за­ключению договора перевозки груза. Следовательно, соглашение по объемам перевозок влечет и возникновение обязательства заклю­чить договор перевозки.