§ 2. Полномочие и основания его возникновения. Виды представительства

Представительство всегда основывается на полномочии и суще­ствует в рамках имеющихся у представителя полномочий. Это озна­чает, что действия представителя создают, изменяют или прекраща­ют права и обязанности представляемого лишь тогда, когда они совершаются в пределах предоставленных представителю полномо­чий. Если же представитель превысил полномочия или, как говорят, действовал «без полномочия», то представляемый свободен от каких бы то ни было обязательств перед третьим лицом, с которым пред­ставитель установил правоотношение от его имени. Что же такое полномочие, откуда оно берется у представителя и кто устанавливает его границы?

Полномочие есть право представителя совершать сделки и дру­гие юридические действия от имени представляемого и тем самым создавать для него правовые последствия.

Полномочие представляет собой особое право лица. В отличие от субъективного права ему не соответствует чья-либо конкретная обя­занность — ни представляемого, ни третьего лица.

Полномочие представителя устанавливает либо сам представляе­мый, либо закон, либо административный акт. Прекращается полно­мочие по воле лица, установившего его, или в силу закона при на­ступлении определенных юридических фактов.

Возникновение полномочия закон связывает с определенными юридическими фактами, которые являются его основаниями. К ним относятся:

а) волеизъявление одного лица (представляемого), выражающе­го желание иметь представителя. Это волеизъявление может быть частью договора (например, договора поручения), но чаще оно со­вершается самостоятельно в виде доверенности. Доверенность по­рождает полномочие сразу в момент ее подписания, а если для нее требуется особая форма, — то с момента оформления;

б) назначение (принятие) на должность, исполнение которой требует совершения юридических действий от имени другого лица: так, назначение органом опеки и попечительства опекуна является в силу закона достаточным для возникновения у опекуна полномо­чия на деятельность в качестве законного представителя; полномо­чия возникают и у лиц, принятых на определенные должности в организациях, обслуживающих бытовые нужды населения путем за­ключения сделок. Речь идет о таких работниках, как кассиры, про­давцы магазинов, приемщики заказов в ателье, гардеробщики и т.д. Они совершают сделки определенных видов от имени организации. Занимая названные должности по трудовому договору, они приоб­ретают полномочия, становятся представителями, причем для осу­ществления своей деятельности им не требуется доверенность;

в) административный акт, разрешающий лицу действовать в ка­честве представителя другого лица для совершения одной или не­скольких сделок. Такого рода административный акт, например, нередко устанавливает дополнительные полномочия опекунов. Как

известно, опекуны не вправе совершать от имени подопечных сдел­ки, выходящие за пределы бытовых, без разрешения органов опеки и попечительства. Разрешение же органа опеки, выданное опекуну на совершение такой сделки, устанавливает для него дополнитель­ное полномочие к предусмотренным в законе. При наличии такого разрешения опекун как представитель вправе совершить сделку; без соответствующего разрешения она будет недействительной;

г) материнство, отцовство, оформленные в надлежащем порядке, а также усыновление, с которым закон связывает возникновение полномочий у родителей (усыновителей) для представительства от имени своих детей (усыновленных в возрасте до 14 лет) перед тре­тьими лицами.

В тех случаях, когда представитель и его полномочия определя­ются нормативным или административным актом, имеет место пред­ставительство по закону (законное). Этот вид представительства прежде всего имеет целью обеспечение охраны прав и интересов недееспособных лиц (малолетних, душевнобольных, слабоумных). При законном представительстве представляемый не принимает участия в назначении представителя и установлении его полномо­чий, не может воздействовать на деятельность представителя и не может отменить его полномочия. Представителями по закону явля­ются родители, усыновители и опекуны.

Другим видом представительства является добровольное пред­ставительство (представительство по воле представляемого), кото­рое характеризуется тем, что личность и полномочия представителя устанавливаются самим представляемым. Полномочия чаще всего предоставляются путем выдачи доверенности. Представляемый в этом случае имеет возможность воздействовать на деятельность представителя и даже прекратить ее путем расторжения с ним дого­вора или отмены доверенности, К добровольным представителям относятся, например, юрисконсульты, действующие от имени организации в силу заключенного трудового договора и выданной им доверенности, а также выступающие без доверенности продавцы, кассиры в магазинах и т.д.; поверенные, выступающие на основании договора поручения от имени доверителей.

Разновидностью добровольного представительства в сфере предпринимательства является коммерческое представительство, которое возникает в силу договора между представителями и предпринимателями.

В качестве коммерческого представителя может выступать лицо, самостоятельно осуществляющее предпринимательскую деятельность.

Спецификой коммерческого представительства является то, что в случаях, предусмотренных законом, коммерческий представитель может одновременно представлять обе стороны договора. При этом он должен действовать в интересах обеих сторон и выполнять их поручения с заботливостью обычного предпринимателя.

Коммерческий представитель не должен состоять с представляе­мыми в трудовых отношениях.

Коммерческое представительство носит постоянный и возмездный характер.