Тема 5. Бюджет и финансово-бюджетная политика государства

1. Бюджет и бюджетная система

Согласно Бюджетному Кодексу РФ (ФЗ от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ)

Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для

финансового обеспечения задач и функций органов государства и местного самоуправления.

Основные функции бюджета:

1. перераспределение национального дохода и примерно 50% ВВП между территориями, отраслями деятельности, социальными группами населения;

2. государственное регулирование и стимулирование экономики;

3. финансовое обеспечение социальной политики;

4. контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Основным методологическим документом, на основе которого составляются и исполняются бюджеты, является бюджетная классификация.

Бюджетная классификация - это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников покрытия дефицита этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Такая классификация является единой для бюджетов всех уровней и утверждается федеральным законом.

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.

Налоговые доходы	Неналоговые доходы
федеральные налоги и сборы в пропорциях, установленных в порядке бюджетного регулирования законом о федеральном бюджете на год; таможенные пошлины, сборы и иные платежи; государственная пошлина.	неналоговые доходы каждого уровня формируются в соответствии с общими положениями, в т.ч. за счет: части прибыли унитарных предприятий данного уровня в размерах, устанавливаемых Правительством РФ; доходов (в полном объеме) от использования собственного имущества и платных услуг бюджетных учреждений; прибыль ЦБ РФ, доходы от внешнеэкономической деятельности

Расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления.

• Расходы, совместно финансируемые из бюджетов всех уровней:

1. Государственная поддержка отраслей промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи

2. Обеспечение правоохранительной деятельности

3. Обеспечение социальной защиты населения

4. Развитие рыночной инфраструктуры

5. Прочие расходы, находящиеся в совместном ведении

• Расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета

1. Общегосударственное управление (обеспечение деятельности Президента РФ, федеральных органов власти и их территориальных органов;

2. Функционирование федеральной судебной системы

3. Осуществление международной деятельности

4. Национальная оборона и обеспечение безопасности государства

5. Фундаментальные научные исследования

6. Исследование и использование космического пространства

7. Обслуживание и погашение государственного долга

8. Проведение выборов и референдумов РФ

9. Прочие расходы

• Расходы, финансируемые исключительно из бюджетов субъектов РФ

1. Обеспечение функционирования органов власти субъекта РФ

2. Формирование государственной собственности субъекта РФ

3. Содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении субъекта РФ

4. Оказание финансовой помощи местным бюджетам

5. Прочие расходы субъекта РФ, связанные с его полномочиями

• Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов

1. Формирование муниципальной собственности и управления ею

2. Организация, содержание и развитие предприятий и учреждений образования, здравоохранения, культуры и др., находящихся в ведении органов местного самоуправления

3. Содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства

4. Организация транспортного обслуживания населения

5. Прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения