3.Управление финансами

Управление – это сознательное воздействие субъектом на объект с целью его развития и совершенствования.

Управление финансами – это целенаправленная деятельность государства, связанная с практическим использованием финансового механизма. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами.

Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления.

• Президент – регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный план, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое парламентом, назначает министра финансов РФ, представляет Госдуме кандидата на должность председателя ЦБ.

• Парламент – устанавливает налоги, сборы и неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (бюджетный и налоговый кодекс).

• Правительство – контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита, деятельность министерств и ведомств.

• Министерство финансов – обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики, осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей народного хозяйства, организует разработку и исполнение федерального бюджета, осуществляет финансовый контроль за расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов, контролирует направление и использование государственных инвестиций, выделяемых на основе решений Правительства РФ

• М инистерство по налогам и сборам – осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетный фонд налогов, сборов и др. платежей.

• Минимущество – организует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера.

• ФКЦБ – способствует деятельности участников фондового рынка, контролирует их деятельность, тем самым увеличивает поступление средств в бюджет.

• Центральный Банк – осуществляет наряду с Федеральным Казначейством кассовое исполнение бюджета, контролирует денежно-кредитные отношения в стране и деятельность кредитных органов и институтов.

• Счетная палата – ведет контроль за выполнением финансового законодательства и федеральными денежными средствами, проводит финансовую экспертизу (оценка финансовых последствий принятия федеральных законов для бюджета), контролирует состояние государственного внутреннего и внешнего долга РФ, независима от Правительства и подотчетна Федеральному Собранию РФ.

Счетная палата - ЮЛ. Возглавляется председателем, назначаемым Госдумой на 6 лет, и заместителями председателя, назначаемыми Советом Федерации также на 6 лет. Коллегия Счетной палаты также включает 12 аудиторов: каждая из палат Федерального Собрания назначает по 6 аудиторов. Подобные органы существуют и в субъектах Федерации; например, контрольно-счетная палата Московской Городской Думы.

• Федеральное казначейство – контроль за доходной и расходной частью ФБ в процессе его исполнения, за состоянием государственных финансов в целом, за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга РФ, за государственными внебюджетными фондами и отношениями между ними и бюджетом.

Методы управления финансами

• Финансовое планирование – деятельность по принятию решений, ориентированных на будущее, с целью достижения сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов.

Центральное место занимает бюджетирование. На макроуровне - это разработка проектов бюджетов (федеральных, региональных), на микроуровне - это финансовый план предприятия.

Качество финансовых планов зависит от точности социально-экономических прогнозов и глубины анализа финансовой деятельности за предыдущие периоды.

• Финансовое прогнозирование – это предвидение возможного финансового положения государства, обоснование показателей финансового плана.

Прогнозирование бывает средне--(5-10 лет) и долгосрочным (более 10 лет).

Цель –определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников формирования и их использования в прогнозируемом периоде.

Финансовое прогнозирование помогает субъектам управления финансами наметить различные варианты развития и совершенствования системы финансов, форм и методов финансовой политики.

• Финансовое регулирование– осуществляется в виде регламентации использования финансовых ресурсов.

• обеспечение общих условий жизнедеятельности и правовой основы реализации экономических решений;

• проведение стабилизационных мероприятий (темпы роста экономики, уровень инфляции, занятости населения, курс национальной валюты);

• осуществление социально-ориентированного перераспределения ресурсов (государство должно организовать производство нужных обществу благ, гарантировать минимальный уровень з/пл, пенсий, пособий для нормальной жизнедеятельности, осуществлять индексацию доходов).

• Финансовый контроль – проверка финансовых и связанных с ними операций и действий государственных органов власти, муниципалитетов, хозяйствующих субъектов, а также населения.

Посредством контроля собирается информация об использовании бюджетных средств и о финансовом состоянии объекта, вскрываются дополнительные финансовые резервы и возможности, вносятся изменения в финансовые программы, организацию финансовой работы, финансового менеджмента.