Тема 4. Финансовая система и финансовая политика

1.Финансовая система

Финансовая система - это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

Финансовая система - это совокупность блоков, звеньев, подзвеньев финансовых отношений.

Государственные финансы отражают экономические отношения по формированию и использованию централизованных фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения выполнения государством его функций.

Г осударственный бюджет - основной финансовый план государства на текущий финансовый год, имеющий силу закона. По своему материальному содержанию государственный бюджет - это централизованный фонд денежных средств государства. По социально-экономической сущности он представляет собой основной инструмент распределения и перераспределения ВНП и национального дохода государства.

Государственный кредит служит для покрытия дефицита госбюджета, это кредитные отношения между государством с одной стороны и юридическими и физическими лицами с другой, при которых государство выступает главным звеном в качестве заемщика средств.

Политику в отношении государственного внутреннего долга определяет Федеральное собрание РФ. Оно устанавливает его верхний предел, когда обсуждает и принимает бюджет на предстоящий финансовый год. Внутренний и внешний долг возникает в связи с бюджетным дефицитом.

В 1993 г. для покрытия бюджетного дефицита были выпущены новые ценные бумаги - государственные краткосрочные облигации (ГКО) со сроком обращения три месяца и золотые сертификаты Министерства финансов со сроком обращения один год. В 1994 г. наряду с трехмесячными облигациями эмитированы шестимесячные государственные облигации, а затем со сроком погашения до одного года. В 1995 г. были выпущены облигации Федерального займа (ОФЗ) и Государственного сберегательного займа (ОГСЗ), что привело к развитию рынка государственных ценных бумаг.

Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение – расширять социальные услуги населению и обеспечить развитие отсталых и приоритетных направлений науки, техники, производства.

В 1993 г. внебюджетных специальных фондов было более 20 – 4 социальных и остальные производственного назначения. На 1.01.2001 осталось 3 социальных внебюджетных фонда – Пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования.

Финансы предприятий различных форм собственности (государственные, муниципальные, акционерные, частные, арендные и др.) составляют основу финансов. Здесь формируется преобладающая часть финансовых ресурсов. От состояния финансов предприятий во многом зависит общее финансовое положение страны. В условиях рыночных отношений предприятия осуществляют свою деятельность на коммерческой основе, когда расходы предприятия должны покрываться собственными доходами. Главным источником производственного и социального развития трудовых коллективов становится прибыль.

Предприятия стали обладать реальной финансовой независимостью, самостоятельно распределяют выручку от реализации продукции, по своему усмотрению распоряжаются прибылью, формируют производственные и социальные фонды, изыскивают необходимые им средства для инвестирования, используя в том числе и ресурсы финансового рынка.