3.Структура Федерального агентства воздушного транспорта.
Федеральное агентство воздушного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере воздушного транспорта. Под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества. Осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Действует на основании Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 30. 07. 04 №396 и Перечня вопросов ФАВТ. утв. постановлением Правительства РФ от 06. 04. 04 №172
Основные функции
● издание индивидуальных правовых актов;
● организация исполнения федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;
● проведение обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях ГА, аэропортов, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки (за исключением деятельности по обеспечению авиационной безопасности);
● ведение Государственных реестров гражданских аэродромов и аэропортов РФ;
● организация обучения и повышения квалификации авиационного персонала ГА;
● осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, своего и государственных учреждений, подведомственных Агентству.
Билет №8
1.Правила полетов по ппп.
Полеты воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации подразделяются по правилам выполнения на:
- полеты по правилам визуальных полетов (далее именуется – ПВП);
- полеты по правилам полетов по приборам (далее именуются - ППП);
Полеты по правилам полетов по приборам (ППП) выполняются днем и ночью по приборам. На воздушных судах, не оборудованных для полетов по приборам, выполнять полеты по ППП запрещается. Переход от полета по ППП к полету по ПВП осуществляется по согласованию с органом ОВД (управления полетами), осуществляющим обслуживание (управление) полета воздушного судна при условии обеспечения безопасности от столкновения с другими воздушными судами.
Решение о возможности перехода на полет по ПВП принимает командир воздушного судна. Принуждать командира воздушного судна к переходу от полета по ППП к полету по ПВП запрещается.
2.Федеральные авиационные правила обслуживания воздушного движения. Сертификация требований.
3.Структура органов управления отраслью гражданской авиации.
Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере воздушного транспорта (ГА).
Министерство транспорта РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агенства воздушного транспорта. Министерство транспорта РФ осуществляет нормативно-правовое регулирование, а также разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства Российской Федерации по следующим основным вопросам:
-структурное реформирование в области транспорта
- развитие воздушного (гражданской авиации) транспорта
- международное сотрудничество в области транспорта
- проведение экспертизы и прогнозирования в области транспорта
- транспортная безопасность
Министерство транспорта РФ в установленном порядке принимает участие в выработке тарифной политики в области транспорта. Министерство транспорта РФ является компетентным органом в реализации на территории Российской Федерации международных договоров Российской Федерации. Министерство транспорта РФ утверждает ежегодные планы и показатели деятельности подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, а также отчеты об их исполнении.
В регулировании деятельности ГА на правительственном уровне с выходом указа Президента России «О федеральной аэронавигационной службе» произошло перераспределение функций, осуществляемых Министерством транспорта Российской Федерации, федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Федеральным агентством воздушного транспорта.
Федеральное агентство воздушного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере воздушного транспорта. Под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества. Осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Основные функции
● издание индивидуальных правовых актов;
● организация исполнения федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;
● проведение обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях ГА, аэропортов, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки (за исключением деятельности по обеспечению авиационной безопасности);
● ведение Государственных реестров гражданских аэродромов и аэропортов РФ;
● организация обучения и повышения квалификации авиационного персонала ГА;
● осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, своего и государственных учреждений, подведомственных Агентству.
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере воздушного транспорта. Осуществляет деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Основными функциями являются:
- осуществление контроля и надзора за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных законодательством Российской Федерации общеобязательных правил поведения;
- выдача разрешений (лицензий) юридическим лицам и гражданам на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий;
- осуществление эксплуатационной сертификации в области гражданской авиации; регистрация актов, документов, прав и объектов;
- организация, проведение и участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке в проведении расследований транспортных происшествий на авиационном транспорте;
- издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации.
Федеральная аэронавигационная служба является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие функции: государственное регулирование, контроль и надзор в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации; оказание государственных услуг аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации; организация единой системы авиационно-космического поиска и спасания; управление государственным имуществом, лицензирование и сертификация в установленной сфере деятельности (в том числе сертификация типов систем и средств радиотехнического обеспечения полетов и управления воздушным движением, а также их производства); установление ставок сборов за аэронавигационное обслуживание и порядка их взимания, распоряжение средствами от указанных сборов; выдача разрешений на транзитные полеты иностранных воздушных судов через воздушное пространство Российской Федерации и на пересечение ими государственной границы Российской Федерации.
Для устранения существующих недостатков Единой системы возникла необходимость создания Федеральной аэронавигационной службы Российской Федерации с функциями:
полного государственного регулирования использования воздушного пространства Российской Федерации;
контроля и надзора в сфере использования воздушного пространства;
нормативно-правового регулирования в сфере использования воздушного пространства;
оказания государственных услуг, управления государственным имуществом в сфере Единой системы ОрВД, в том числе в обеспечении ее функционирования, развития и модернизации;
Указом Президента России 7 сентября 2005 г. образована Федеральная аэронавигационная служба, которая является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом имуществом в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасения.
Система государственного регулирования гражданской авиационной деятельности
Межгосударственный авиационный комитет (МАК)
Выполняет функции Авиарегистра РФ на основании полномочий и ответственности, определенных Постановлением Правительства РФ от 23.04.94 г. №367 (с изменениями) «О совершенствовании системы сертификации и порядка расследования авиационных происшествий в гражданской авиации Российской Федерации».
Основные функции Авиационного регистра
Разработка и совершенствование авиационных правил и процедур сертификации в части, относящейся к воздушным судам и их компонентам, производству авиационной техники и ремонтным предприятиям, воздействию на окружающую среду.
Разработка и издание директив лётной годности, директивных писем, рекомендательных циркуляров, директивных циркуляров, квалификационных требований, руководств, методов определения соответствия к авиационным правилам.
Сертификация воздушных судов и их компонентов (с выдачей соответствующих сертификатов).
Сертификация производства авиационной техники и ремонтных предприятий (с выдачей соответствующих сертификатов).
Сертификация организаций-разработчиков авиационной техники (с выдачей соответствующих сертификатов).
Аккредитация организаций (центров), осуществляющих сертификационные работы (с выдачей соответствующих сертификатов) и уполномоченных представителей Авиарегистра МАК (с выдачей соответствующих удостоверений).
Осуществление надзора за сертифицированными объектами и организациями, организация взаимодействия с Военными представительствами на предприятиях-разработчиках и предприятиях-изготовителях авиационной техники.
Экспортная сертификация летной годности экземпляров авиационной техники.
Билет №9