Вопрос 31.

Экономическая сущность природоохранных затрат. Капитальные и текущие затраты. Структура инвестиций в охрану окружающей среды

Природоохранные затраты, представляют собой выраженную в стои­мостной форме совокупность всех видов ресурсов, необходимых для осуществления природоохранной деятельности.

К экологическим затратам относятся следующие виды и группы за­трат:

1.Текущие затраты предприятий, организаций и учреждений на охрану окружающей среды. 2.Затраты на капитальный ремонт основных фондов природоохранного назначения. 3.Капитальные вложения в охрану окружающей среды (прямые и сопряженные). 4.Содержание заповедников и других особо охраняемых природных территорий, затраты на охрану ресурсов животного мира, охрану лес­ных ресурсов (частично), озеленение городов и промышленных цен­тров. 5.Затраты на научные исследования в области охраны окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. 6.Операционные расходы бюджета на экологические цели: расходы на содержание и деятельность государственных органов в области охраны окружающей среды, в том числе — оплата труда управленче­ских и контрольных органов по охране окружающей среды и рацио­нальному использованию природных ресурсов. 7.Затраты на экологическое образование и просвещение (подготов­ку соответствующих специалистов).

Все общественные издержки, связанные с необходимостью сохра­нить надлежащее качество окружающей природной среды, можно под­разделить на предупреждающие затраты — предзатраты, экономиче­ский ущерб и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологических нарушений — постзатраты.

Экологические издержки также включаются в общие затра­ты, то есть являются внутренними (интерналъными) для предприятия. Издержки же, вызываемые загрязнением окружающей среды (т. е. собственно экономический ущерб), являются для предприятия-загрязни­теля внешними (экстерналъными).

К капитальным затратам относятся средства, овеществленные в ос­новных фондах и материальных оборотных средствах экологического назначения (государственные капитальные вложения в строительство объектов и сооружений по охране воздушного бассейна и водных ре­сурсов, земель, минеральных ресурсов и ресурсов животного мира).

Капитальные вложения представляют собой затраты общества в сфе­ре производства, которые в течение нескольких лет не давали полезно­го эффекта.

Процесс эксплуатации основных производственных природоохран­ных фондов влечет за собой текущие затраты. К ним относятся рас­ходы на содержание и обслуживание основных фондов природоохран­ного назначения, а также на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды. Сюда входят затраты на зарплату обслуживающе­го персонала, текущий и капитальный ремонты, амортизационные от­числения, энергетические расходы, затраты на реагенты.

Текущие затраты значительно превосходят годовые капитальные вложения. Потребность в текущих затратах значительно колеблется по отраслям и направлениям природоохранной деятельности.

Выбор природоохранных мероприятий требует всестороннего эко­номического обоснования экологических затрат, что крайне важно при ограниченности государственных средств и необходимости их наибо­лее эффективного использования. Для обоснования экономической целесообразности природоохранных мероприятий используются пока­затели эффективности затрат экологического назначения.