90.Полномочия мсу в планово-финан деятельности
В системе МС планирование служит повышению эффективности управления экон, соц, экологическими процессами на местном ур-не,обеспечению комплексного развития МО.
В советский п-д б хар-на жесткая централизация вс фере план-ия. Экономика сос-ла единый народнохоз-ый комплекс, охватывающий все звенья общ-ого пр-ва, распределения и обмена на всей территории страны. План-ие осущ-сь местными Советами (план на год и 5).
Органы МС принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
Планирование в муниц деятел-ти используется в целях:
1)обеспечения комплексного соц-эконом развития МО (принимаются планы и программы комплексного социал-эконом развития);
2)обеспечения градостроительной деятельности (утверждаются генерал планы поселения, город округа, схемы террито планиров муниц района и др.)
3)обеспечения деятельности по решению отдельных проблем местной жизни (например программа ликвидации аварийно жилищного фонда и др.)
4)приватизация муниц имущ-ва (в соответ с требованиями ФЗ о приватизации гос и муниц им-ва);
5)орг-ия работы органов и долж лиц МС (планы работы представит органа МО, местной админ, контрольного органа и др.)
Исключительно важную роль играет комплексное соц-экономич планирование развития МО. Принятие планов и программ развития МО и утверждение отчетов об их исполнении отн-ся к исключительным полномочиям представит органа.
Планы комплексного соц-эконом развития МО опред-ют стратегию развития МО.10-15 лет
Органы МС вз/действуют с органами гос власти субъекта РФ. В ряде случаев они привлекаются ими к реализации региональных программ в кач-ве соисполнителей.
В статье 132 Конституции РФ закрепляется право органов МС на самостоятельное формирование, утверждение и исполнение местного бюджета. Как уже говорилось ранее, закрепление финансовой независимости и самостоятельности органов местного самоуправления в финансово-бюджетной сфере является одной из гарантий развития МС в РФ. К сожалению, большая часть нормативных актов, регулирующих указанные отношения, на практике не выполняются. Тем не менее органы МС обладают опред полномочиями по определению фин, бюджетной и кредитной политики в рамках МО в соответствии с действующим зак-вом.
91.Полномочия мсу в области использования и охраны земли и др природных ресурсов.
Г регулирует земельные отношения в целях обеспечения рационального испол-ия и охраны земель,создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды и охраны прав на землю физ и юрид лиц.
Органы МС обладают широким кругом полномочий в этой области.
Органы МС м в пределах своих полномочийсогласно ЗемКРФ издавать акты, содержащие нормы земельного права.Задача контроля – обеспечение соблюдения всеми физ, долж и юрид лицами требованийземел зак-ва в целях эффективного использования и охраны земли.
Органы МС решают некоторые ? связанные с использованием и охраной др природных ресурсов.
Зхакон «о недрах» К полномочиям органов МС в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;
2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
3) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;
4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона;
5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
В соответ с Водным и Лесным кодексами МО явл-ся участками водных и лесных отношений.
Статья 31. Принципы охраны окружающей среды и природопользования в Иркутской области
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Иркутской области как основа жизнедеятельности населения Иркутской области и сохраняются для будущих поколений.
2. Использование и охрана природных ресурсов в Иркутской области осуществляются на основе принципов сохранения природного баланса, рационального природопользования и воспроизводства природных ресурсов, ответственности за нанесение ущерба окружающей среде, здоровью, социальному благополучию и безопасности населения Иркутской области.
3. В Иркутской области обеспечивается контроль в сфере охраны и рационального использования природных ресурсов, сохранения окружающей среды.
Статья 32. Основы гос политики Иркутской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Государственная политика Иркутской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования осуществляется в целях обеспечения условий устойчивого социально-экономического развития Иркутской области, удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений в благоприятной окружающей среде, сохранения уникальных природных объектов, обеспечения экологической безопасности.
Статья 33. Охрана и защита озера Байкал
1. Озеро Байкал подлежит особой охране и защите как уникальная экологическая система и природный объект всемирного наследия.
2. В Иркутской области поощряется деятельность, направленная на сохранение и улучшение состояния уникальной экологической системы озера Байкал. Формы и условия оказания областной государственной поддержки такой деятельности устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.