60. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов МО в каждом субъекте РФ образуется совет муниципальных образований субъекта РФ.

2. В целях организации взаимодействия МО, советов МО субъектов РФ, выражения и защиты общих интересов МО РФ, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и организации сотрудничества муниципальных образований РФ с международными организациями и иностранными юридическими лицами, советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований.

3. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.

4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с ФЗ и НПА представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Советы муниципальных образований субъектов РФ:В каждом субъекте РФ образуется совет МО субъекта РФ (Организация и деятельность ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям).

2. Съезд (собрание членов) совета МО субъекта РФ:

1) утверждает устав совета МО субъекта РФ;

2) определяет размеры и порядок уплаты членских взносов на осуществление деятельности совета МО субъекта РФ и содержание органов управления совета муниципальных образований;

3) избирает органы управления совета МО субъекта РФ

4) осуществляет иные полномочия, определенные уставом

3. Совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, ограничивать их деятельность.

Общероссийское объединение МО: Единое общероссийское объединение МОсчитается созданным при условии, если в его состав входят советы МО не менее 2\3 субъектов РФ; не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, ограничивать их деятельность.

Межмуниципальные организации:

1. Представительные органы МО для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме ЗАО и ООО; осуществляют свою деятельность в соответствии с ГК РФ. Др ФЗ. Гос регистрация по ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Некоммерческие организации МО: Представительные органы МО могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. По ГК РФ. ФЗ о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Межмуниципальное сотрудничество г.Иркутска

1. Сотрудничество города Иркутска с иными муниципальными образованиями осуществляется в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления города Иркутска с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, выражения в межмуниципальных объединениях интересов города Иркутска по вопросам местного самоуправления, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, участия в представлении и защите общих интересов муниципальных образований.

2. Город участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:

2.1. Путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований Иркутской области, межрегиональных и иных объединений муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством, уставами указанных объединений и нормативными правовыми актами городской Думы.

2.2. Содействия Совету муниципальных образований Иркутской области в организации взаимодействия и в участии в деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований.

2.3. Посредством учреждения органами местного самоуправления города Иркутска и органами местного самоуправления иных муниципальных образований совместных хозяйственных обществ и иных межмуниципальных организаций в целях решения вопросов местного значения.

2.4. Заключения договоров и соглашений между органами местного самоуправления города Иркутска и органами местного самоуправления иных муниципальных образований об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

3. Порядок участия города Иркутска в организациях межмуниципального сотрудничества определяется городской Думой.

4. Принятие решений об учреждении совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований хозяйственных обществ и иных межмуниципальных организаций относится к компетенции городской Думы.

5. Мэр города вправе принимать решения об участии города в объединениях муниципальных образований и заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований в целях решения вопросов местного значения.

61. Муниципальная служба в РФ: понятие, прав закрепление, задачи, принципы + учебник стр 392

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта),

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Правовые основы муниципальной службы в РФ

1. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ, уставами МО иными муниципальными правовыми актами.

Основные принципы муниципальной службы

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

Задачи муниципальной службы

обеспечение наряду с государственной службой прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;

обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;

защита прав и законных интересов муниципального образования.

Муниципальная служба г.Иркутска

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления города Иркутска, аппарате Избирательной комиссии города Иркутска, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, Избирательной комиссии города Иркутска или лица, замещающего муниципальную должность.

Муниципальная служба осуществляется в интересах населения города Иркутска в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами города Иркутска.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой осуществляется нормативным правовым актом Думы города Иркутска о муниципальной службе в городе Иркутске в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.