50.Ограничения, связанные с осущ-ем полномочий выборного долж лица.

По Воронежу гражданин, являющийся выборным должностным лицом местного самоуправления, не вправе:

а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; б) являться государственным служащим или муниципальным служащим; в) замещать муниципальную должность, в том числе выборную, в другом муниципальном образовании; г) быть поверенным или представителем третьих лиц в органах местного самоуправления; д) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно - правовой формы, если в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, нормативными правовыми актами муниципального образования в его должностные обязанности не входит участие в управлении этой организацией; е) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; ж) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им обязанностей выборного должностного лица местного самоуправления; з) получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица местного самоуправления; и) использовать в целях, не связанных с осуществлением его полномочий, средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения выборного должностного лица местного самоуправления, другое имущество муниципального образования и служебную информацию; к) выезжать в командировки за счет средств физических лиц, а также юридических лиц, не являющихся органами государственной власти и местного самоуправления, за исключением служебных командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов государственной власти и местного самоуправления с государственными органами и органами местного самоуправления иностранных государств; л) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, религиозных объединений, а также участвовать в деятельности этих объединений (кроме профсоюзов) в органах местного самоуправления; м) принимать участие в забастовках.

Установленные в зак-ве РФ ограничения, связанные со статусом выборного лица МС, призваны обеспечить принципы разделения публичной власти на гос власть и МС, разграничения предметов ведения и полномочий органов власти разного уровня, а также не допустить возможности злоупотребления полномочиями выборного лица.

131 ФЗ выборные должностные лица местного самоуправления не могут:

1) быть депутатами Гос Думы  и членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

2) быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ;

3) занимать иные государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ;

4) занимать должности государственной гражданской службы;

5) занимать должности муниципальной службы;

6) одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования (за исключением случаев делегирования в соответствии с уставом муниципального района глав поселений в представительный орган муниципального района).

67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» депутаты представительных органов МО не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Согласно ч. 7 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

- не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Следует отметить, что депутатам представительного органа муниципального образования и выборным должностным лицам местного самоуправления не запрещено одновременно быть руководителями или работниками муниципальных предприятий и учреждений.

ФЗ1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ допускал введение законами субъектов РФ дополнительных ограничений, связанных со статусом выборного лица местного самоуправления, которые не предусмотрены федеральным законом. Федеральный закон № 131-ФЗ не допускает такой возможности. Перечень указанных ограничений не может расширяться, ни законами субъектов РФ, ни уставами муниципальных образований.

Законодательством не допускаются ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина на территории муниципального образования, или требования к продолжительности и сроку проживания гражданина на данной территории. К выборному лицу местного самоуправления не могут предъявляться требования о том, чтобы он был зарегистрирован по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования.

Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд. Количество сроков замещения должности депутата представительного органа муниципального образования ограничиваться не может. При наличии вступившего в силу решения суда о лишении гражданина права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на муниципальных выборах, если голосование на них состоится до истечения указанного срока.