
- •Мун право как комплексная отрасль в системе российского права (понятие. Предмет. Метод, система. Место в системе рос права, история развития, источники)
- •МунПраво как научная и учебная дисциплина (понятие. Система, история развития)
- •История местного управления в России (этапы, общая характеристика)
- •Земское и городское самоуправление в дореволюционной России
- •Местное самоуправление в советский период и на современном этапе
- •Современная реформа местного самоуправления
- •Модели местного самоуправления. Организац-правовые формы местного самоуправления в зарубежных странах.
- •Местное самоуправление: понятие. Сущность, принципы, правовое закрепление
- •11.Функции местного самоуправления
- •12.Полномочия фед органов гос власти и органов гос власти субъектов рф в области местного самоуправления
- •13. Европейская хартия местного самоуправления
- •14.Основы местного самоуправления (понятие, правовое регулирование, общая характеристика).
- •15.Правовая основа местного самоуправления
- •16.Устав муниц образования
- •17.Гос регистрация уставов муниц-х образований
- •18.Территориальная основа местного самоуправления
- •19.Муниципальное образование: понятие, признаки, виды. Гос регистрация муниц-ого образования.
- •20.Преобразование мун-х образований (виды, процедура, правовое регулирование)
- •21.Упразднение городских и сельских поселений
- •22.Границы муниц-х образований (процедура и требования к установлению границ)
- •23.Изменение границ муниц образования.
- •25.Система местного самоуправления: понятие, элементы, общая характеристика элементов
- •26.Организ-правовая основа местного самоуправления
- •27.Непосредственное участие населения в местном самоуправлении
- •28Права граждан рф на осущ-ие местного самоуправления
- •29 Местный референдум
- •30Муниципальные выборы
- •31 Правотворческая инициатива
- •Публичные слушания
- •33Опрос граждан
- •35Собрания и конференции граждан: понятие, правовое закрепление, порядок созыва и проведения, полномочия, акты
- •36Органы местного самоуправления (система (виды) органов, принципы организации системы, способы формирования органов, основания прекращения их деятельности)
- •38.Организационно-правовые формы работы представит органа местного самоуправления
- •39.Заседание представит органа местного самоуправления: понятие, виды, порядок проведения заседаний (Ирк гор Дума)
- •40.Решение представительного органа местного самоуправления (понятие, порядок подготовки. Принятия, подписания, опубликования)
- •41. Правовое положение депутата представит органа местного самоуправления
- •42.Основные формы работы и полномочия депутата представит органа местного самоуправления
- •43.Особенности правового положения депутата, осущ-его полномочия на постоянной основе
- •44.Гарантии деятельности депутата представит органа местного самоуправления
- •45.Депутатское расследование
- •46.Депутатский запрос
- •47.Депутатская этика
- •48.Глава муниц образования и иные выборные должностные лица: место в системе органов местного самоуправления. Характеристика правового положения.
- •49.Основные права и обязанности главы местного самоуправления
- •50.Ограничения, связанные с осущ-ем полномочий выборного долж лица.
- •51.Гарантии правового положения главы муниц образования: понятие, виды, общая характеристика
- •2. Мэру гИркутска гарантируются виды:
- •52.Прекращение и приостановление полномочий главы местного самоуправления: основания, процедура
- •53. Отзыв выборных лиц местного самоуправления
- •54. Местная администрация (Ст 41 Устава города)
- •55.Контрольный орган МунОбразовапния (ст 47 Устава города)
- •Система Муниципальных правовых актов
- •Подготовка МунПа. Вступление в силу, отмена.
- •Территориальное общественное самоуправление населения (понятие, прав регулир, система)
- •60. Межмуниципальное сотрудничество
- •Муниципальная должность: понятие, система (виды, группы), способы замещения
- •Реестр должностей муниц службы
- •64.Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой
- •65.Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
- •66.Права и обязанности муниц служащего
- •67.Гарантии деятельности муниципального служащего: понятие, виды, общая характеристика. Общие принципы оплаты труда муниц служащего. Стаж муниц службы.
- •Поощрение и ответственность мун. Служащего
- •Прохождение муниципальной службы (этапы, общая характеристика этапов)
- •Аттестация муниципальных служащих
- •Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
- •Кадровая работа в муниц образовании
- •Финансово-экономическая основа мсу (общая характеристика)
- •Местный бюджет. Понятие, структура
- •Муниципальное имущество: понятие, способы формирования, состав. Владение, пользование, распоряжение муниц имуществом
- •Основы приватизации муниц собственности
- •Расходы местных бюджетов (виды, прав регулирование, характеристика)
- •Доходы местных бюджетов (Виды, прав. Регул.,хар-ка)
- •Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
- •Средства фин. Помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней
- •Предоставление Субвенций
- •Муниципальный заказ
- •Компетенция мсу: понятие, состав, способы формирования
- •Вопросы местного значения поселения
- •Вопросы местного значения муниципального района
- •Вопросы местного значения городского округа
- •1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
- •Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными гос полномочиями (ст.19 фз)
- •Осуществление органами мсу отдельных гос полномочий. Гос контроль за осущ-ем органами мсу отдельных гос полномочий.
- •Полномочия органов мсу в области управления муниц собственностью. Вз/отношения органов мсу с п/п, учреждениями, организ, распол-ми на территории мо.
- •4. Компетенция администрации г. Иркутска.
- •90.Полномочия мсу в планово-финан деятельности
- •91.Полномочия мсу в области использования и охраны земли и др природных ресурсов.
- •92.Полномочия мсу в жилищной, коммунально-бытовой сфере, в сфере торгового обслуживания населения
- •93.Полномочия мсу в области охраны правопорядка, прав и свобод граждан
- •Гарантии мсу (понятие и система)
- •Виды и основания ответственности органов и долж лиц мсу
- •5. Депутат, мэр города считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
- •Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
- •Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством
- •Временное осущ-ие органами гос власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Взаимодействие органов гос власти и органов мсу
- •Ответственности.
49.Основные права и обязанности главы местного самоуправления
Статья 37. Полномочия мэра города
1. Мэр города обладает компетенцией, установленной настоящим Уставом.
2. Мэр города как глава города Иркутска:
2.1. Представляет город во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, организациями независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве.
2.2. Ежегодно отчитывается перед населением города об исполнении своих полномочий.
2.3. В соответствии с Уставом Иркутской области реализует право законодательной инициативы в Законодательное собрание Иркутской области.
2.4. В соответствии с областным законодательством вправе участвовать в работе сессий Законодательного собрания Иркутской области с правом совещательного голоса.
2.5. Содействует реализации форм непосредственного осуществления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
2.6. От имени города Иркутска своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом.
2.7. В случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Иркутска, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города, поддержанию правопорядка, принимает необходимые законные меры по предупреждению обстоятельств, способствующих этому, или ликвидации их последствий с незамедлительным уведомлением органов и организаций, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.
2.8. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.
2.9. Вправе принимать участие в работе городской Думы с правом совещательного голоса.
2.10. Обладает правом внесения в городскую Думу проектов решений, в том числе об изменениях и дополнениях в Устав города.
2.11. Вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы.
2.12. Подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые городской Думой, организует исполнение и контроль за ходом их исполнения; имеет право отклонить принятый Думой нормативный правовой акт в порядке, установленном настоящим Уставом.
2.13. Вносит представления в городскую Думу о присвоении звания "Почетный гражданин города Иркутска", награждении дипломом и памятным знаком "За заслуги в развитии города Иркутска", о награждении иными наградами города Иркутска.
2.14. Вправе учредить и принять решение о наградах и иных поощрениях мэра города, определить порядок внесения ходатайств о награждении и поощрении.
2.15. Представляет городской Думе кандидатуры для назначения Председателя, заместителя Председателя и иных аудиторов Контрольно-счетной палаты города Иркутска.
2.16. Возглавляет администрацию города Иркутска.
2.17. Учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при мэре города.
2.18. Осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.
2.19. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы муниципального образования федеральными и областными законами, настоящим Уставом и решениями городской Думы.
3. Мэр города как глава администрации города:
3.1. Представляет администрацию города во взаимоотношениях с органами государственной власти, в том числе в суде, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, организациями независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве.
3.2. Руководит деятельностью администрации города Иркутска.
3.3. Определяет схему управления городом.
3.4. Разрабатывает структуру городской администрации и представляет ее на утверждение городской Думе.
3.5. Утверждает штаты администрации города в соответствии со структурой, утвержденной городской Думой; формирует администрацию города Иркутска; назначает в порядке, установленном настоящим Уставом, и освобождает от должности вице-мэра, заместителей мэра города, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации города, определяет их полномочия.
3.6. Утверждает Положения о структурных подразделениях администрации города, не обладающих правами юридического лица.
3.7. Рассматривает решения городской Думы о выражении недоверия вице-мэру и заместителям мэра города.
3.8. Учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при администрации города.
3.9. Представляет в городскую Думу проект бюджета города и отчет о его исполнении; в соответствии с решениями городской Думы распоряжается средствами бюджета города, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности городской Думы.
3.10. Принимает решения об осуществлении муниципальных заимствований, проведении муниципальных лотерей.
3.11. Представляет на утверждение городской Думы планы и программы развития города и отчеты об их исполнении.
3.12. Утверждает порядок разработки, утверждения и реализации администрацией города ведомственных целевых программ.
3.13. Разрабатывает и вносит на рассмотрение городской Думы проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции городской Думы.
3.14. Вносит обязательные для рассмотрения городской Думой заключения по вопросам и правовым актам, предусмотренным настоящим Уставом.
3.15. В порядке, установленном нормативными правовыми актами Думы, принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы муниципальных организаций, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций, применяет к ним в установленном законодательством порядке меры поощрения, взыскания; принимает решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений.
3.16. В соответствии с федеральным законодательством принимает меры к приостановлению строительства, реконструкции, эксплуатации объектов независимо от форм собственности в случае нарушения законодательства.
3.17. От имени администрации города заключает договоры.
3.18. Осуществляет контроль за исполнением собственных правовых актов, деятельностью должностных лиц администрации города.
3.19. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы администрации города федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями городской Думы.
4. Мэр города как глава администрации города вправе делегировать свои отдельные полномочия должностным лицам администрации города.
Объем передаваемых полномочий, сроки делегирования и иные условия осуществления полномочий определяются соответствующим правовым актом мэра города в соответствии с настоящим Уставом.
Мэр города в пределах, установленных настоящим Уставом, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и решениями Думы к его компетенции. Иные органы не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции мэра города.
Обладает всеми правами и гарантиями, осуществляет обязанности, установленные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Иркутска.К правам главы администрации отнесено определение структурных подразделений и должностных лиц администрации, на которые возлагается осуществление отдельных государственных полномочий; использование субвенций, предоставленных местному бюджету и переданных материальных средств и др.
+ по правам см. В 51, 48