- •Мун право как комплексная отрасль в системе российского права (понятие. Предмет. Метод, система. Место в системе рос права, история развития, источники)
- •МунПраво как научная и учебная дисциплина (понятие. Система, история развития)
- •История местного управления в России (этапы, общая характеристика)
- •Земское и городское самоуправление в дореволюционной России
- •Местное самоуправление в советский период и на современном этапе
- •Современная реформа местного самоуправления
- •Модели местного самоуправления. Организац-правовые формы местного самоуправления в зарубежных странах.
- •Местное самоуправление: понятие. Сущность, принципы, правовое закрепление
- •11.Функции местного самоуправления
- •12.Полномочия фед органов гос власти и органов гос власти субъектов рф в области местного самоуправления
- •13. Европейская хартия местного самоуправления
- •14.Основы местного самоуправления (понятие, правовое регулирование, общая характеристика).
- •15.Правовая основа местного самоуправления
- •16.Устав муниц образования
- •17.Гос регистрация уставов муниц-х образований
- •18.Территориальная основа местного самоуправления
- •19.Муниципальное образование: понятие, признаки, виды. Гос регистрация муниц-ого образования.
- •20.Преобразование мун-х образований (виды, процедура, правовое регулирование)
- •21.Упразднение городских и сельских поселений
- •22.Границы муниц-х образований (процедура и требования к установлению границ)
- •23.Изменение границ муниц образования.
- •25.Система местного самоуправления: понятие, элементы, общая характеристика элементов
- •26.Организ-правовая основа местного самоуправления
- •27.Непосредственное участие населения в местном самоуправлении
- •28Права граждан рф на осущ-ие местного самоуправления
- •29 Местный референдум
- •30Муниципальные выборы
- •31 Правотворческая инициатива
- •Публичные слушания
- •33Опрос граждан
- •35Собрания и конференции граждан: понятие, правовое закрепление, порядок созыва и проведения, полномочия, акты
- •36Органы местного самоуправления (система (виды) органов, принципы организации системы, способы формирования органов, основания прекращения их деятельности)
- •38.Организационно-правовые формы работы представит органа местного самоуправления
- •39.Заседание представит органа местного самоуправления: понятие, виды, порядок проведения заседаний (Ирк гор Дума)
- •40.Решение представительного органа местного самоуправления (понятие, порядок подготовки. Принятия, подписания, опубликования)
- •41. Правовое положение депутата представит органа местного самоуправления
- •42.Основные формы работы и полномочия депутата представит органа местного самоуправления
- •43.Особенности правового положения депутата, осущ-его полномочия на постоянной основе
- •44.Гарантии деятельности депутата представит органа местного самоуправления
- •45.Депутатское расследование
- •46.Депутатский запрос
- •47.Депутатская этика
- •48.Глава муниц образования и иные выборные должностные лица: место в системе органов местного самоуправления. Характеристика правового положения.
- •49.Основные права и обязанности главы местного самоуправления
- •50.Ограничения, связанные с осущ-ем полномочий выборного долж лица.
- •51.Гарантии правового положения главы муниц образования: понятие, виды, общая характеристика
- •2. Мэру гИркутска гарантируются виды:
- •52.Прекращение и приостановление полномочий главы местного самоуправления: основания, процедура
- •53. Отзыв выборных лиц местного самоуправления
- •54. Местная администрация (Ст 41 Устава города)
- •55.Контрольный орган МунОбразовапния (ст 47 Устава города)
- •Система Муниципальных правовых актов
- •Подготовка МунПа. Вступление в силу, отмена.
- •Территориальное общественное самоуправление населения (понятие, прав регулир, система)
- •60. Межмуниципальное сотрудничество
- •Муниципальная должность: понятие, система (виды, группы), способы замещения
- •Реестр должностей муниц службы
- •64.Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой
- •65.Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
- •66.Права и обязанности муниц служащего
- •67.Гарантии деятельности муниципального служащего: понятие, виды, общая характеристика. Общие принципы оплаты труда муниц служащего. Стаж муниц службы.
- •Поощрение и ответственность мун. Служащего
- •Прохождение муниципальной службы (этапы, общая характеристика этапов)
- •Аттестация муниципальных служащих
- •Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
- •Кадровая работа в муниц образовании
- •Финансово-экономическая основа мсу (общая характеристика)
- •Местный бюджет. Понятие, структура
- •Муниципальное имущество: понятие, способы формирования, состав. Владение, пользование, распоряжение муниц имуществом
- •Основы приватизации муниц собственности
- •Расходы местных бюджетов (виды, прав регулирование, характеристика)
- •Доходы местных бюджетов (Виды, прав. Регул.,хар-ка)
- •Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
- •Средства фин. Помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней
- •Предоставление Субвенций
- •Муниципальный заказ
- •Компетенция мсу: понятие, состав, способы формирования
- •Вопросы местного значения поселения
- •Вопросы местного значения муниципального района
- •Вопросы местного значения городского округа
- •1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
- •Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными гос полномочиями (ст.19 фз)
- •Осуществление органами мсу отдельных гос полномочий. Гос контроль за осущ-ем органами мсу отдельных гос полномочий.
- •Полномочия органов мсу в области управления муниц собственностью. Вз/отношения органов мсу с п/п, учреждениями, организ, распол-ми на территории мо.
- •4. Компетенция администрации г. Иркутска.
- •90.Полномочия мсу в планово-финан деятельности
- •91.Полномочия мсу в области использования и охраны земли и др природных ресурсов.
- •92.Полномочия мсу в жилищной, коммунально-бытовой сфере, в сфере торгового обслуживания населения
- •93.Полномочия мсу в области охраны правопорядка, прав и свобод граждан
- •Гарантии мсу (понятие и система)
- •Виды и основания ответственности органов и долж лиц мсу
- •5. Депутат, мэр города считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
- •Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
- •Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством
- •Временное осущ-ие органами гос власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Взаимодействие органов гос власти и органов мсу
- •Ответственности.
47.Депутатская этика
Депутат Думы гИркутска как представитель населения г Иркутска в своей деятельности должен руководствоваться интересами населения города, целями социально-экон и культурного развития территории г Иркутска, сочетая интересы города, области и РФ. Недопустимо использование депутатом своего статуса в ущерб интересам граждан и города Иркутска.
Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией,ФКЗ, ФЗ, законами области, Уставом г Иркутска, Регламентом Думы и иными НПА г Иркутска.
Депутат во всей своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, д руков-ся общепризнанными нормами морали и нравственности. Он д воздерживаться от всякой деятельности и поступков, кот м нанести ущерб авторитету депутата и органов местного самоуправления г Иркутска. Д в равной мере охранять собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.
Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия, д лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и полит взглядов; д строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов. Не может навязать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий. Должен активно и конструктивно участвовать в работе городской Думы, добросовестно выполнять поручения, д присутствовать на всех заседаниях городской Думы. Д соблюдать порядок работы городской Думы. Не допускаются самовольные действия по прекращению заседания - уход из зала заседания в знак протеста, для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными, выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня, выкрики, прерывания выступающих.
Не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям.
В случае, если депутат городской Думы имеет финансовую, материальную либо иную личную заинтересованность в каком-либо вопросе, который обсуждается в городской Думе в его присутствии, он должен немедленно сообщить об этом и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.
Депутат в отношениях с избирателями руководствуется принципом равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также др обстоятельств.
поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям граждан.
Депутат городской Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них заявления, предложения, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан, проводит встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения мэру города, в органы местного самоуправления, избирательную комиссию города Иркутска, в соответствующие органы государственной власти, организации, общественные объединения.
В установленном порядке отчитывается перед избирателями, периодически информирует о своей СМИ.
Депутат городской Думы не должен использовать в личных целях, а также в интересах лиц, состоящих с ним в близком родстве или свойстве, возможности, связанные со статусом депутата, во вз/отношениях с гос органами, органами местного самоупр, их должн лицами, общ-ми объединениями, юр и физ лицами. Не вправе использовать свой статус для рекламы деятельности каких-либо организаций.
Депутат не может использовать информацию, ставшую ему известной благодаря своему статусу, для получения материальной или иной выгоды для себя и (или) лиц, состоящих с ним в близком родстве или свойстве.
Обязан использовать официальные бланки Думы г Иркутска или депутата городской Думы только для официальных запросов и документов, необходимых для осущ депутатских полномочий, дб подписаны самим депутатом. Запрещается передача указанных бланков другим лицам для использования от имени депутата.
Депутат не должен использовать помещение, телефоны, автотранспорт и другие материально-технические средства городской Думы в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.
Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения:
В случаях умышленного или неосторожного разглашения сведений (сос-ют гос, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну; связаны с личной или семейной жизнью граждан, деятельностью юр лиц) депутат обязан принести извинения.
Контроль за соблюдением Правил депутатской этики осуществляет Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике. Председатель и члены Комиссии обязаны предпринимать все необходимые меры по соблюдению депутатами Правил (сделать замечание, провести беседу и др.).
Не являются предметом рассмотрения Комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике вопросы, не связанные со статусом депутата, в том числе: этика личной жизни лица, являющегося депутатом; служебная (трудовая) деятельность лица, являющегося депутатом, не связанная с осуществлением депутатских полномочий и (или) с замещением муниципальной должности в городской Думе; отношения лица, являющегося депутатом, с общественными организациями и партиями как члена данных организаций.
С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичности поведения могут обращаться жители города, должн лица органов гос власти, руководители организаций, общ-х объединений. информирует депутата о поступлении его. Рассмотрение вопроса осущ не позднее 30 дней со дня, когда указанный вопрос был вынесен на рассмотрение или со дня регистрации.
Депутат вправе подать в Комиссию в письменном виде мотивированный протест, представить документы, дать устные пояснения по существу обвинения. Рассмотрение вопроса на закрытом заседании. По рез-там принимается заключение о наличии или отсутствии нарушени.
В случае установления факта - может вынести заключение с рекомендацией строго следовать Правилам депутатской этики (принести извинения). В случае грубого нарушения Правил депутатской этики вопрос о применении к нарушившему их депутату меры воздействия выносится Комиссией на рассмотрение городской Думы.
Городская Дума может принять к нарушителю одну из следующих мер воздействия:
- рекомендовать прекратить поведение, нарушающее Правила депутатской этики (и принести извинения);
- довести факты нарушения депутатом Правил депутатской этики до сведения избирателей округа через средства массовой информации.
