40.Решение представительного органа местного самоуправления (понятие, порядок подготовки. Принятия, подписания, опубликования)

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения - нормативные и иные правовые акты.

Решения городской Думы нормативного характера (решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Иркутска) принимаются по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом города Иркутска.Иные решения Думы принимаются по вопросам организации деятельности городской Думы.

2. Право внести проект решения на рассмотрение городской Думы принадлежит мэру города, депутатам городской Думы, органам территориального общественного самоуправления, населению города в порядке реализации правотворческой инициативы, а также прокурору города, Контрольно-счетной палате города Иркутска, Избирательной комиссии города Иркутска по вопросам их компетенции.

Условия и порядок внесения проекта решения на рассмотрение городской Думы, процедура рассмотрения и принятия Думой решения определяются Регламентом Думы и иными НПА городской Думы в соответствии с федеральным зак-вом.Проекты решений, внесенные мэром города, по его предложению рассматриваются городской Думой в первоочередном порядке.

3. Нормативные правовые акты Думы, предусматривающие осуществление расходов из средств бюджета города, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе мэра города или при наличии заключения мэра города.

Нормативные правовые акты Думы о принятии, изменении и дополнении Устава города и нормативные правовые акты по предметам ведения городского округа рассматриваются Думой при наличии заключения мэра города. Для дачи заключения мэру города указанные проекты решений, внесенные в городскую Думу иными субъектами права правотворческой инициативы, направляются в течение трех рабочих дней со дня их поступления в Думу. Заключение представляется в городскую Думу в течение тридцати рабочих дней со дня получения мэром города соответствующего проекта решения.

Решения об утверждении бюджета города и отчета о его исполнении, об утверждении планов, программ развития города, отчетов об их исполнении, об утверждении структуры администрации города, генерального плана города Иркутска и иной градостроительной документации о градостроительном планировании развития городского округа и иные решения Думы в случаях, установленных настоящим Уставом, вносятся на рассмотрение городской Думы и принимаются городской Думой по представлению мэра города.

4. Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города (нормативные правовые акты Думы), принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.

Решение по вопросам досрочного прекращения полномочий городской Думы в случае самороспуска, выражения недоверия депутатам, замещающим муниципальные должности в Думе, выражения недоверия должностным лицам администрации города, принятия Устава города и внесения в него изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало большинство в две трети от установленной численности депутатов городской Думы.

Иное решение Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании городской Думы депутатов, если иная процедура принятия решения не установлена федеральным законом, настоящим Уставом и Регламентом Думы города Иркутска.

5. Нормативные правовые акты, принятые городской Думой, направляются мэру города для подписания и опубликования (обнародования).

Мэр города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой города Иркутска. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы, он подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и обнародованию.

6. Решения городской Думы ненормативного характера по вопросам организации деятельности Думы подписываются Председателем городской Думы.

7. Решение городской Думы вступает в силу со дня его подписания в соответствии с частями 5, 6 настоящей статьи мэром города или председателем Думы, если в самом решении не предусмотрен иной срок.

Нормативные правовые акты городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Порядок опубликования (обнародования) решений устанавливается Регламентом городской Думы.

Правовые акты городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.

8. Решение городской Думы может быть обжаловано в судебном порядке или оспорено прокурором в соответствии с законодательством.

9. Решения городской Думы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено городской Думой, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города Иркутска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.

10. Решение городской Думы утрачивает силу в случаях: Истечения срока его действия; Его исполнения; Его отмены в порядке, установленном частью 9 настоящей статьи.

11. Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы.

Иные должностные лица Думы города Иркутска издают распоряжения.

1. Право правотворческой инициативы осуществляется в форме внесения в городскую Думу:

а) проектов решений городской Думы;

б) проектов решений городской Думы о внесении изменений и дополнений в действующие решения городской Думы, об отмене действующих решений полностью или частично;

в) поправок к проектам решений, рассматриваемым в городской Думе.

Для внесения проекта решения городской Думы в порядке реализации права правотворческой инициативы граждан необходимо собрать подписи не менее 1% жителей гИркутска, обладающих избирательным правом; устав – 3%. Вносимый в городскую Думу проект решения по форме и по содержанию должен соответствовать требованиям законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Порядок принятия, подписания и опубликования

1. Проект решения, подготовленный к рассмотрению на заседании Думы, включается Председателем Думы в проект повестки очередного заседания городской Думы при условии соответствия проекта решения Думы требованиям статей 55 - 64 настоящего Регламента.

3. Рассмотрение проекта решения в городской Думе начинается с доклада субъекта права правотворческой инициативы, внесшего проект, либо уполномоченного им лица. В соответствии с утвержденной повесткой заседания Думы после доклада могут выступать с содокладами лица, уполномоченные инициатором проекта решения, и содокладчик от комиссии, осуществлявшей предварительное рассмотрение проекта решения.

Депутаты городской Думы, присутствующие на заседании вправе задавать вопросы докладчику и содокладчику(ам), а также высказывать собственное мнение по существу предложенного проекта решения, выступать с замечаниями и предложениями, поправками к проекту решения. В случае, если замечания, предложения, поправки депутатов, постоянных комиссий, иных субъектов права правотворческой инициативы поступили в письменном виде до начала заседания городской Думы, они подлежат оглашению на заседании внесшими их депутатами, уполномоченными представителями постоянных комиссий, иных субъектов права правотворческой инициативы, а при отсутствии таковых председательствующим.

4. В случае наличия к проекту решения заключения правовой службы, заключений (справок, представлений, протестов и т.д.) иных органов и структур, полученных (поступивших) в соответствии с требованиями законодательства и муниципальных правовых актов города Иркутска, указанные заключения (справки, представления, протесты и т.д.) представляются депутатам в материалах к проекту решения либо информация о них может быть заслушана на заседании.

7. По результатам обсуждения проекта решения на заседании городская Дума может принять одно из следующих решений:

- принять решение в предложенной редакции;

- принять решение с учетом одобренных поправок;

- доработать проект решения с учетом замечаний, предложений, поправок;

- отклонить проект решения.

Для его доработки может быть создана рабочая группа, порядок создания и деятельности которой регулируется настоящим Регламентом и иными правовыми актами городской Думы.

Статья 72

1. Решения Думы нормативного характера (НПА), принятые городской Думой, направляются мэру города для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней со дня их принятия.

2. Мэр города подписывает решения не позднее чем в десятидневный срок со дня их передачи на подпись.

3. Мэр города имеет право отклонить НПА, принятый городской Думой. В этом случае указанный НПА в течение 10 дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой города Иркутска. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы, он подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и обнародованию.

Если в течение десяти дней со дня передачи на подпись решение не будет подписано мэром и не будет возвращено в городскую Думу, решение считается вступившим в законную силу, мэр обязан его подписать. Отсутствие подписи мэра в случае предусмотренном настоящим абзацем, не является препятствием для опубликования (если решение подлежит опубликованию) и вступления в силу решения городской Думы.

1. Официальным опубликованием решения городской Думы признается первая публикация его полного текста в газетах "Иркутск", "Иркутск официальный" либо в "Ведомостях органов местного самоуправления города Иркутска".