
- •Мун право как комплексная отрасль в системе российского права (понятие. Предмет. Метод, система. Место в системе рос права, история развития, источники)
- •МунПраво как научная и учебная дисциплина (понятие. Система, история развития)
- •История местного управления в России (этапы, общая характеристика)
- •Земское и городское самоуправление в дореволюционной России
- •Местное самоуправление в советский период и на современном этапе
- •Современная реформа местного самоуправления
- •Модели местного самоуправления. Организац-правовые формы местного самоуправления в зарубежных странах.
- •Местное самоуправление: понятие. Сущность, принципы, правовое закрепление
- •11.Функции местного самоуправления
- •12.Полномочия фед органов гос власти и органов гос власти субъектов рф в области местного самоуправления
- •13. Европейская хартия местного самоуправления
- •14.Основы местного самоуправления (понятие, правовое регулирование, общая характеристика).
- •15.Правовая основа местного самоуправления
- •16.Устав муниц образования
- •17.Гос регистрация уставов муниц-х образований
- •18.Территориальная основа местного самоуправления
- •19.Муниципальное образование: понятие, признаки, виды. Гос регистрация муниц-ого образования.
- •20.Преобразование мун-х образований (виды, процедура, правовое регулирование)
- •21.Упразднение городских и сельских поселений
- •22.Границы муниц-х образований (процедура и требования к установлению границ)
- •23.Изменение границ муниц образования.
- •25.Система местного самоуправления: понятие, элементы, общая характеристика элементов
- •26.Организ-правовая основа местного самоуправления
- •27.Непосредственное участие населения в местном самоуправлении
- •28Права граждан рф на осущ-ие местного самоуправления
- •29 Местный референдум
- •30Муниципальные выборы
- •31 Правотворческая инициатива
- •Публичные слушания
- •33Опрос граждан
- •35Собрания и конференции граждан: понятие, правовое закрепление, порядок созыва и проведения, полномочия, акты
- •36Органы местного самоуправления (система (виды) органов, принципы организации системы, способы формирования органов, основания прекращения их деятельности)
- •38.Организационно-правовые формы работы представит органа местного самоуправления
- •39.Заседание представит органа местного самоуправления: понятие, виды, порядок проведения заседаний (Ирк гор Дума)
- •40.Решение представительного органа местного самоуправления (понятие, порядок подготовки. Принятия, подписания, опубликования)
- •41. Правовое положение депутата представит органа местного самоуправления
- •42.Основные формы работы и полномочия депутата представит органа местного самоуправления
- •43.Особенности правового положения депутата, осущ-его полномочия на постоянной основе
- •44.Гарантии деятельности депутата представит органа местного самоуправления
- •45.Депутатское расследование
- •46.Депутатский запрос
- •47.Депутатская этика
- •48.Глава муниц образования и иные выборные должностные лица: место в системе органов местного самоуправления. Характеристика правового положения.
- •49.Основные права и обязанности главы местного самоуправления
- •50.Ограничения, связанные с осущ-ем полномочий выборного долж лица.
- •51.Гарантии правового положения главы муниц образования: понятие, виды, общая характеристика
- •2. Мэру гИркутска гарантируются виды:
- •52.Прекращение и приостановление полномочий главы местного самоуправления: основания, процедура
- •53. Отзыв выборных лиц местного самоуправления
- •54. Местная администрация (Ст 41 Устава города)
- •55.Контрольный орган МунОбразовапния (ст 47 Устава города)
- •Система Муниципальных правовых актов
- •Подготовка МунПа. Вступление в силу, отмена.
- •Территориальное общественное самоуправление населения (понятие, прав регулир, система)
- •60. Межмуниципальное сотрудничество
- •Муниципальная должность: понятие, система (виды, группы), способы замещения
- •Реестр должностей муниц службы
- •64.Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой
- •65.Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
- •66.Права и обязанности муниц служащего
- •67.Гарантии деятельности муниципального служащего: понятие, виды, общая характеристика. Общие принципы оплаты труда муниц служащего. Стаж муниц службы.
- •Поощрение и ответственность мун. Служащего
- •Прохождение муниципальной службы (этапы, общая характеристика этапов)
- •Аттестация муниципальных служащих
- •Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
- •Кадровая работа в муниц образовании
- •Финансово-экономическая основа мсу (общая характеристика)
- •Местный бюджет. Понятие, структура
- •Муниципальное имущество: понятие, способы формирования, состав. Владение, пользование, распоряжение муниц имуществом
- •Основы приватизации муниц собственности
- •Расходы местных бюджетов (виды, прав регулирование, характеристика)
- •Доходы местных бюджетов (Виды, прав. Регул.,хар-ка)
- •Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
- •Средства фин. Помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней
- •Предоставление Субвенций
- •Муниципальный заказ
- •Компетенция мсу: понятие, состав, способы формирования
- •Вопросы местного значения поселения
- •Вопросы местного значения муниципального района
- •Вопросы местного значения городского округа
- •1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
- •Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными гос полномочиями (ст.19 фз)
- •Осуществление органами мсу отдельных гос полномочий. Гос контроль за осущ-ем органами мсу отдельных гос полномочий.
- •Полномочия органов мсу в области управления муниц собственностью. Вз/отношения органов мсу с п/п, учреждениями, организ, распол-ми на территории мо.
- •4. Компетенция администрации г. Иркутска.
- •90.Полномочия мсу в планово-финан деятельности
- •91.Полномочия мсу в области использования и охраны земли и др природных ресурсов.
- •92.Полномочия мсу в жилищной, коммунально-бытовой сфере, в сфере торгового обслуживания населения
- •93.Полномочия мсу в области охраны правопорядка, прав и свобод граждан
- •Гарантии мсу (понятие и система)
- •Виды и основания ответственности органов и долж лиц мсу
- •5. Депутат, мэр города считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
- •Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
- •Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством
- •Временное осущ-ие органами гос власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Взаимодействие органов гос власти и органов мсу
- •Ответственности.
38.Организационно-правовые формы работы представит органа местного самоуправления
1. Порядок деятельности городской Думы определяется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и Регламентом Думы города Иркутска.
2. Депутаты городской Думы осуществляют депутатскую деятельность, как правило, на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городской Думы. Решение о числе депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, и их полномочиях принимает городская Дума в соответствии с Регламентом Думы.
3. Организацию деятельности городской Думы осуществляет ее Председатель, избираемый из числа депутатов тайным голосованием.
Председатель городской Думы обеспечивает созыв и ведение заседаний Думы; соблюдение порядка и процедурных правил рассмотрения и принятия решений городской Думы; реализацию Думой прав юридического лица; осуществляет внутриорганизационные полномочия и иные полномочия, предоставленные ему федеральными и областными законами, настоящим Уставом, Регламентом Думы города Иркутска.
4. Основной организационной формой деятельности городской Думы являются заседания Думы, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Думы.
2. В качестве иных форм работы городской Думы могут использоваться депутатские слушания, деятельность комиссий, депутатских объединений, рабочих групп депутатов, работа депутатов в избирательном округе. Работа городской Думы (заседания, депутатские слушания, деятельность органов городской Думы) осуществляется по плану, разрабатываемому и принимаемому в соответствии с Регламентом Думы города Иркутска.
Городская Дума может осуществлять полномочия в иных формах, установленных законодательством, Уставом города Иркутска, настоящим Регламентом и нормативными правовыми актами Думы города Иркутска. Городская Дума может образовывать совещательные органы при Думе города Иркутска.
Работа городской Думы (заседания, депутатские слушания, деятельность органов городской Думы) осуществляется по плану, разрабатываемому и принимаемому в соответствии с Регламентом Думы города Иркутска.
6. Заседание Думы является правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
7. Заседания городской Думы созываются Председателем Думы с согласованием с мэром города Иркутска даты их проведения.
Очередные заседания Думы проводятся не реже одного раза в три месяца в соответствии с планом работы Думы.
В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе Председателя Думы, мэра города, письменному требованию одной трети от установленной численности депутатов городской Думы или не менее пяти процентов жителей города, обладающих избирательным правом. Предложение о проведении внеочередного заседания должно содержать обоснование необходимости его проведения, выносимые на рассмотрение городской Думы вопросы, проекты решений, иные документы и материалы в соответствии с Регламентом Думы города Иркутска. Внеочередное заседание Думы по вопросу о внесении изменений в бюджет города на текущий финансовый год созывается не позднее чем в десятидневный срок со дня внесения предложения. По остальным вопросам внеочередное заседание Думы созывается не позднее чем в пятидневный срок со дня внесения предложения.
О времени и месте проведения заседания Думы, а также вопросах, выносимых на рассмотрение заседания, Председатель Думы сообщает депутатам и доводит до сведения населения города не позднее чем за семь рабочих дней до заседания. По вопросам, выносимым на рассмотрение заседания Думы, Председатель Думы не позднее чем за пять рабочих дней предоставляет депутатам необходимые материалы. В случае проведения внеочередного заседания Думы не позднее чем в пятидневный срок со дня внесения предложения о его проведении материалы на заседание Думы представляются депутатами не позднее чем за три рабочих дня до заседания. Информация о проведении такого внеочередного заседания Думы доводится до сведения населения не позднее чем за три дня до его проведения.
8. На первое заседание городская Дума созывается мэром города (Председателем Избирательной комиссии г. Иркутска в случае временного отсутствия мэра города) не позднее двухнедельного срока после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы.
В случае, если в городскую Думу избрано менее двух третей от установленного числа депутатов, заседание вновь избранной Думы не проводится, а полномочия депутатов городской Думы прежнего созыва считаются непрекращенными.
Первое заседание городской Думы открывает Председатель Избирательной комиссии города Иркутска и ведет его до избрания Председателя Думы или председательствующего на заседании из числа депутатов.
9. Заседания Думы проводятся гласно, открыто и освещаются в средствах массовой информации.
Мэр города, Председатель Избирательной комиссии города Иркутска, Председатель Контрольно-счетной палаты города Иркутска, их представители, представители прокуратуры вправе присутствовать на заседаниях городской Думы.
На заседании городской Думы имеют право присутствовать представители средств массовой информации, граждане. Порядок посещения заседаний Думы определяется Регламентом Думы города Иркутска.
10. Депутатские слушания проводятся для предварительного обсуждения вопросов, выносимых на рассмотрение заседания городской Думы, по иным вопросам компетенции Думы, выявления и согласования мнений депутатов. На депутатских слушаниях решения не принимаются. Слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу.
11. В соответствии с Регламентом городская Дума для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ее ведению, может образовывать из числа депутатов постоянные и временные комиссии, временные рабочие группы.
Постоянные комиссии являются основными органами Думы.
Для подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Думы создается Совет Думы города Иркутска.
Функции, компетенция, состав, порядок деятельности комиссий, рабочих групп, Совета Думы города Иркутска, а также иных органов Думы определяются Регламентом Думы города Иркутска.
12. Организационное, документационное, аналитическое обеспечение деятельности депутатов городской Думы, комиссий, Совета Думы и иных органов городской Думы, председателя Думы и иных депутатов, замещающих муниципальные должности, осуществляет аппарат Думы.
Порядок формирования, структура, функции и полномочия аппарата Думы устанавливаются Положением об аппарате Думы города Иркутска, утверждаемым решением городской Думы.
Кадровое, правовое, информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности городской Думы осуществляет администрация города Иркутска на основании соглашения между Думой и администрацией города.
13. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов.
Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городской Думой, депутаты Думы могут образовывать депутатские объединения в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Депутатскими объединениями являются депутатские фракции и депутатские группы. Депутатское объединение, сформированное из депутатов городской Думы - членов политической партии, прошедшей в Государственную Думу ФС РФ, а также из депутатов городской Думы, не являющихся членами указанных политических партий, и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией. Регистрации подлежат депутатские объединения численностью не менее 10 депутатов городской Думы.