18.Территориальная основа местного самоуправления
___как инс-т муницип права – совокуп муниц-правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления: формирование и состав территории МО, границы территории МО, порядок их установления и изменения.
Территориальные - совокупность норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления: формирование и состав территории МО, границы территории МО, порядок их установления и изменения.
В соответс ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» МО - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;
Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации. Территориальную основу местного самоуправления составляют МО.В РФ существуют 5 видов МО, которые функционируют на двух уровнях:
муниципальный район — несколько городских и/или сельских поселений
сельское поселение — один или несколько сельских населенных пунктов
городское поселение — один город или поселок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа
городской округ — городское поселение, не входящее в состав муниципального района
внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения (Москвы или Санкт-Петербурга).
Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ в соответствии с требованиями фед зак-ва.
19.Муниципальное образование: понятие, признаки, виды. Гос регистрация муниц-ого образования.
В соответс ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» МО - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;
МО – населенная территоия, в границах которой местное самоуправление осущ-ся населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.
Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ. В РФ существуют 5 видов МО, которые функционируют на двух уровнях:
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; В состав территории город поселения в соответ с ген планом м входить территории, необходимые для его социал, трансп, и иной инфраструктуры.
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
Признаки МО: 1)наличие собственной территоии, границы кот установлены законом субъекта РФв соответ с требованиями ФЗ 2003г.
2)наличие собственной компетенции, которую определяют закон-но установленные вопросы местного значения и полномочия местного самоуправления;
3) наличие собственной эконом основы, кот сос-ют находящееся в муниц собственности имущ-во, ср-ва местных бюджетов, + имущ-ые права МО;
4) наличие собственных выборных и иных органов местного самоуправления (их структура обязат включает представит орган местного самоуправления, главу МО, местную администрацию);
5)наличие устава МО, иных муниц-правовыз актов, сост-х в совокуп систему муниц правовых актов МО (они принимаются населением непосредственно и (или) органами и долж лицами местного самоупр);
6) право устанавливать в соответ с фед зак-вом и геральдическими правилами офиц символы, отражающие историч, культур, национ и иные местные традиции и особенности.
Гос регистрация:
Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение гос реестра МО РФ.
Государственный реестр ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажных носителях записям на электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
Для внесения муниципального образования в государственный реестр глава муниципального образования представляет (на бумажных и электронных носителях) в Министерство юстиции Российской Федерации следующие документы:
а) заявление, подписанное главой муниципального образования и составленное по установленной форме;
б) официальный текст закона субъекта Российской Федерации об установлении границ муниципального образования и наделении его соответствующим статусом (городское или сельское поселение, городской округ, муниципальный район), а для городов федерального значения - официальный текст закона об установлении границ внутригородских муниципальных образований;
в) копия устава муниципального образования, официально опубликованного (обнародованного) после его государственной регистрации;
г) копия свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования.
6. Министерство юстиции Российской Федерации в месячный срок с даты получения документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил:
а) производит необходимую запись в государственном реестре в соответствии с инструкцией о ведении государственного реестра, утверждаемой приказом Министерства юстиции Российской Федерации;
б) оформляет и выдает (направляет) заявителю свидетельство установленного образца о включении муниципального образования в государственный реестр;
в) в случае нарушения порядка представления указанных документов сообщает о выявленных нарушениях заявителю и устанавливает срок для их устранения.
7. Глава муниципального образования в случае внесения изменений в документы, указанные в пункте 5 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней с даты внесения этих изменений представляет в Министерство юстиции Российской Федерации соответствующие документы.
При преобразовании МО основанием для внесения записи в государственный реестр является закон субъекта РФ.
8. Содержащиеся в гос реестре сведения являются открытыми и общедоступными и в месячный срок предоставляются по запросу заинтересованного органа или лица в виде выписки из гос реестра или справки об отсутствии запрашиваемой информации.
Город является муниципальным образованием и наделен законом Иркутской области статусом городского округа. Статус города Иркутска как муниципального образования - городского округа определяется законодательством Российской Федерации, Иркутской области и настоящим Уставом.
Статья 84. Муниципальные образования в Иркутской области
1. На территории Иркутской области в целях обеспечения эффективного решения вопросов местного значения образуются муниципальные образования Иркутской области - городские поселения, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа.
2. Каждое муниципальное образование Иркутской области имеет местный бюджет и муниципальную собственность.
3. Образование муниципальных образований Иркутской области, наделение их статусом городского поселения, сельского поселения, муниципального района, городского округа, преобразование муниципальных образований Иркутской области, упразднение городских и сельских поселений Иркутской области, установление и изменение границ муниципальных образований Иркутской области осуществляются законами Иркутской области.