11. Исполнительная власть в Республике Беларусь. Бюрократия и бюрократизм.

В состав бел. Правит-ва, или Совета Министров, входят премьер-министр РБ, его замы, министры, возглавляющие соответствующие министерства, а также руководители гос. комитетов. Правит-во подотчетно Пр-нту РБ и ответственно перед Парламентом. Премьер-министр назначается Пр-том РБ с согласия Палаты представителей. Полномочия правит-ва регулируются Конституцией РБ. Совет Министров РБ отвечает за работу гос. органов, в числе которых: 1)гос. администр. органы; 2)министерства; 3)гос. комитеты; 4)концерны; 5)организации, подчиненные правительству. В компетенцию правительства входят: 1. контроль над нац. бюджетом; 2. внутренняя и внешняя пол-ка; 3. программы эк. и соц. развития; 4. нац. безопасность и оборона. Бюрократия, Бюрократизм. Бюрократия в букв. переводе - господство канцелярии, власть аппарата управления. Само по себе это слово не несет никакой негатив. нагрузки. Исходя из букв. значения слова “б.”, его часто употребляют как синоним админ-ого управления. Кроме того, им нередко обозначается рац. орг-зованная сис-ма управления, в кот. работают компетентные служащие на должном професс. уровне. В широком же, и наиболее часто употребл. смысле, а также в полит. лексике термин “б.” и все производные от него употребляются в ярко выраженном негативном смысле. Причиной тому раздутость и запутанность аппарата управления, подмена законов подзаконными актами, волокита, консерватизм, недоступность, протекционизм и др. Б. существует уже очень и очень давно. Зародилась она ещё в Др. Египте, затем существовала в Др. Китае. С развитием капитализма и приходом к гос. власти буржуазии бюрокр. режим утверждается в сфере полит. жизни. Впервые научное понимание природы и существа Б. Дал Маркс, считавший что сущность б. заключается прежде всего в потере орг-цией содержательной цели своей деят-ти. Основы немарксистских соц-ких концепций Б. были заложены в работах немецкого социолога Вебера, кот. рассматривал Б. как "естественную" и "необходимую" форму всякой соц. организации. Сам термин "Б." приобрёл у Вебера позитивный характер и относился к организации вообще.

11. Законодательная власть: принципы организации и функционирования. Законодательная власть в рб.

Законодательная власть — власть в области законодательства. В гос-вах, где имеет место разделение властей, законодат. власть принадлежит отдельному гос. органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодат. органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогооблож., утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодат. власти — парламент. Законодат. власть осуществляет двухпалатный Парламент — Национальное собрание. Нижняя палата — Палата Представителей, верхняя — Совет Республики. Нац. собрание было создано в 1996 году в связи с изменением Конституции, когда прекратились полномочия Верховного Совета РБ, бывшего парламентом до этого. Срок полномочий Нац. собрания — 4 года. Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы происходят по одномандатным округам. Основные полномочия Палаты представителей: рассматривает и принимает проекты законов; назначает выборы Президента; даёт согласие Президенту на назначение премьер-министра; выражает вотум недоверия правительству; выдвигает обвинения против Президента. Совет Республики является палатой территориального представительства. Он состоит из 64 членов: по 8 членов избирают областные и Минских городской совет при тайном голосовании, ещё 8 членов назначает Президент. Основные полномочия Совета Республики: одобрение или отклонение проектов законов, принятых Палатой представителей; избирает шесть судей Конституционного Суда и шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов; дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда и других высших должностных лиц; контролирует работы местных советов депутатов, может отменять их решение или распустить в случае нарушения законодательства; рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного и военного положения; принимает решение об отрешении Президента от должности.