2. Понятие налога, пошлины, сбора.

Ст.8 НК РФ.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и ФЛ в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Черты:

- односторонний характер его установления;

- индивидуальная безвозмездность (гос-во налогоплательщику в ответ ничего не должно);

- безвозвратность (кроме случаев переплаты или льгот);

- обеспеченность мерами гос принуждения;

- единственно законная форма принудительного отчуждения собственности ФЛ и ЮЛ.

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов гос органами, ОМСУ, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

В понятие «сбор» входят также пошлины.

К сборам относятся:

-гос пошлина,

-таможенные сборы,

-сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, а также

-федеральные, региональные и местные лицензионные сборы.

Пошлины бывают трех видов: 1) государственная (суд и т.л); 2)регистрационная (в Роспатенте); 3) таможенная.

Государственная пошлина является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий, к каковым приравнена выдача документов, включая водительские удостоверения. Цель – за предоставление государственной услуги, за наделение определённым правовым статусом, за предоставление определённого

права.

И у налогов и сборов есть две функции:

Фискальная

Налоги нужны для того, чтобы пополнять бюджет.

Регулятивная

Налог по неволе воздействует на поведение налогоплательщиков.

У налогов преобладает фискальная функция (практически исключительно для того, чтобы наполнить бюджет, но есть исключения).

Но иногда налоги, например, акцизы устанавливают не только для того, чтобы наполнить казну, но и для того, чтобы воздействовать на налогоплательщика-производителя и на потребителя – акцизы на сигареты, чтобы увеличить на них цену и часть населения отказалась от населения (чтобы сократить объем производства).

У сборов преобладает регулятивная функция.

Например, чтобы необоснованно судебные споры не затеивали.

Чем отличается сбор от пошлины? Пример сбора – государственная пошлина, например, за рассмотрение дела в суде. Иногда хотят эту пошлину убрать, но иногда говорят, что нужно оставить, чтобы налогоплательщики не таскались в суд с заведомо проигрышными делами.

Пошлина не имеет самостоятельного значения, он либо налог, либо сбор.

Есть еще одна тайна. Налоги и сборы одинаково устанавливаются, разница только на терминологическом уровне. Разница нужно нам для того, чтобы

понимать нам смысл совершаемых нами платежей в бюджет;

чтобы законодатель понимал ,что он хочет сделать – наполнить казну налогом или ввести сбор (а у него регулятивная функция).

Налоги и парафискалитеты.

Чем парафискалетит (как бы фискальный платеж) отличается от налога?

Главное отличие – парафискалитет попадает не в бюджет, а в пользу квазипубличных субъектов (например, взносы банков в систему страхования вкладов). Парафискалитеты иногда маскируются под добровольные платежи.

Аналогом парафискалитета является ОСАГО. Тоже платеж, тоже обязательный. Но можно сказать, что это натяжка – не используй автомобиль и не плати деньги за страховой полис ОСАГО.

По крестьянски – парафискалитет –это скрытый налог. По нашей Конституции никаких парафискалитетов быть не может, т.к. любой обязательный платеж (т.е. налог или сбор) может быть установлен только законом.

В плане парафискалитетов можно исхитриться, что этот платеж:

Не совсем обязательный, т.к. отчасти он добровольный;

Не совсем безвозмездный, т.к. есть соразмерное встречное исполнение.

42