1. Проблемы юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Понятие

БП насыщено институтами бюджетного контроля. Бюджетный контроль, помимо Счетной Палаты, осуществляют:

- Казначейство (платежи)

- Министерство финансов

- Фед. служба финансово-бюджетного надзора (Пост. Правительства РФ от 08.04.2004 №198)

Бюджетное правонарушение – неисполнение установленного бюджетным кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы РФ. Практическое значение имеет часть этого определения, основные правонарушения – в части исполнения бюджетов.

По природе отв-ть – административная, публично-правовая.

По модели ответственность:

1) может быть установлена в БК

- но тогда нужно прописывать составы, процедуру, сбор доказательств, основания привлечения к отв-ти т.д. (такое есть применительно к налоговым правонарушениям в НК)

2) установлена в КоАП

- у нас сейчас такая модель

- в Бк есть отсылка на КоАП при описании составов

За наиболее циничные нарушения установлена уголовная ответственность.

Помимо мер отв-ти существуют и меры принуждения (реализация норм).

- блокировка расходов (ст. 282 БК)

- изъятие бюджетных средств

- приостановление операций по счетам в кредитных организациях

- предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса

- пеня (отв-ть!!)

Основные составы:

а) нецелевое использование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП)

- штраф – 4-5 тыс. руб. для должностных лиц (руководителей организации, которые получают бюджетные средства); 40-50 тыс. руб. для организаций

+ применяются меры принуждения (например, изъятие бюджетных средств)

б) невозврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе

- привлекает к ответственности руководитель Фед. управления службы финансово-бюджетного надзора

- руководитель Фед. Казначейства приостанавливает операции по счетам

2. Таможенные платежи: понятие, виды. Порядок определения таможенной стоимости товаров.

1. К таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

5) таможенные сборы.

2. Таможенные платежи взимаются, если они установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 319. Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Случаи, когда таможенные пошлины, налоги не уплачиваются

1. При перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает:

1) при ввозе товаров - с момента пересечения таможенной границы;

2) при вывозе товаров - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

2. Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если:

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации или настоящим Кодексом:

- товары не облагаются таможенными пошлинами, налогами;

- в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение;

2) общая таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 5000 рублей;

3) до выпуска товаров для свободного обращения и при отсутствии нарушений лицами требований и условий, установленных настоящим Кодексом, иностранные товары оказались уничтоженными или безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации);

4) товары обращаются в федеральную собственность в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость.

2. При ввозе товаров физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации в таможенную стоимость не включаются расходы на доставку товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

3. При отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров.

При использовании указанной ценовой информации таможенный орган производит корректировку таможенной стоимости в зависимости от качества товаров, их репутации на рынке, страны происхождения, времени изготовления и других факторов, влияющих на цену.

28