1. Налоговая реформа в странах снг.

Это про Казахстан :Казахстан первым из стран СНГ провел налоговую реформу. Уже в 1995 году вышел Указ Президента, имеющий силу Закона, «О налогах и других обязательных платежах в бюджет». Согласно ему, количество налогов было сокращено более чем в 3 раза. Деятельность налоговой службы приобрела принципиально иной характер. Налоги стали рассматриваться не только как метод пополнения госбюджета, но и как инструмент стимулирования инвестиционно-производственной деятельности.

Теперь с началом периода экономической стабилизации в налоговой системе мы перенесли акцент со сферы производства на сферу обращения. В 2002 году снизили ставку НДС до 16 процентов, социальный налог – с 26 до 21 процентов. Начиная с 1 января 2004 года, ставка НДС уменьшилась до 15 процентов, а при исчислении социального налога действует регрессивная ставка – от 20 до 7 процентов.

18

1. Международные документы о высших органах государственного финансового контроля. Принципы Лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве.

Лимская декларация руководящих принципов контроля – документ, декларирующий основные принципы осуществления финансового контроля. Лимская декларация была принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лима ( Республика Перу) в 1977 г. Декларация определяет цель контроля (ст. 1) различает разные виды контроля – предварительный контроль и контроль по факту; внешний и внутренний контроль, формальный контроль и контроль исполнения (ст. 2-4). Декларация провозглашает в качестве базового принципа деятельности контролирующего органа независимость, понимаемую как независимость органов, осуществляющих контроль (ст. 5), как независимость членов и сотрудников этого органа (ст. 6), как финансовая независимость контрольного органа (ст. 7). Декларация устанавливает принципы взаимодействия контрольного органа с парламентом (ст. 8) и с правительством и администрацией (ст. 9), права органа финансового контроля (ст. 10-12), методы его деятельности (ст. 13). В Декларации предъявляются определенные требования к персоналу органа финансового контроля, такие как честность и квалификация (ст. 14), утверждается необходимости подотчетности органов финансового контроля обществу (ст. 16). Декларация также провозглашает в качестве одного из средств повышения эффективности работы органов финансового контроля международный обмен опытом (ст. 15). В Декларации устанавливаются принципы проверки различных видов предприятий и организаций (ст. 23-25). Россия присоединилась к Лимской декларации в 1995 году одновременно с вступлением в Международную организацию высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ).

Аудит эффективности представляет собой тип финансового контроля экономических и социальных результатов. Результаты определяются путем проведения проверок исполнения бюджета на объектах контрольного мероприятия целью аудита эффективности является определение экономичности (экономия средств исходя из достигнутых результатов (ст.34 бюд кодекс))продуктивности (соотношение затрат и результатов т.е сколько было затрачено на единицу результата) и результативности (конечный соц-экономический эффект).

Аудит эффективности берет свое начало с 1977г., когда на Конгрессе Международной организации высших органов финансового контроля была принята Лимская декларация. В этой декларации были определены основные принципы внутреннего и внешнего финансового контроля, где под внутренним аудитом подразумевался аудит эффективности.

Согласно Лимской декларации руководящих принципов аудита (The Lima Declaration of Guidelines on Auditing Precepts), аудит представляет собой «неотъемлемую часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов».

Приоритетное развитие аудита эффективности в системе государственного контроля является сегодня стратегической задачей контрольных органов России по следующим причинам:

- необходимость повышения результативности, действенности и эффективности государственного финансового контроля;

- необходимость существенного улучшения деятельности исполнительных органов власти и иных организаций, использующих государственные ресурсы;

- потребность усиления прозрачности деятельности организаций, использующих средства бюджета;

- перспективы перехода на бюджетирование по результатам деятельности.

Принципы:

1)независимость контроля должна быть обеспечена : финансовой самостоятельностью контрольного органа, более длительными по сравнению с парламентскими сроками полномочий руководителей органов контроля, закрепление в конституции их статуса.

2)Объективность и компетентность соблюдение контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы контролеров на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы.

3)Гласность – постоянная связь государственных контролеров с общественностью и СМИ.