97. Понятие и система мсу. Правовые основы деятельности мсу.

Местным самоуправлением называется организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера и управление муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местной власти. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. МСУ самостоятельно в рамках своих полномочий. МСУ в РФ – система организации и деятельности граждан, представляющая совокупность организационных форм и институтов волеизъявления, а также выборных и других органов МСУ, посредством которых обеспечивается самостоятельное решение население вопросов местного значения. В систему МСУ входят формы прямого волеизъявления граждан: местный референдум (голосование народа по наиболее важным вопросам, решения являются окончательными, обязательны для исполнения); собрания и сходы граждан. Власть народа реализуется также с помощью органов МСУ.

Правовую основу МСУ составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, КРФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

95. Понятие и принципы административно-территориального устройства.

В РФ существует: 1) федеративное устройство – политико-терр. органов РФ. 2) административно – терр. устройство самих РФ. АТУ – разделение территории СФ на различные виды адм-терр. образований, в кот создаются и действуют органы МСУ. После введения К93 вопросы АТУ были переданы в ведение СФ. Каждый СФ вправе принять собственный закон о АТУ. К ведению федерации относится создание АТ единиц с особым правовым статусом. В НСО впервые закон об АТУ был принят в 97 году. В 2006 принят и действует новый закон об АТУ. Принципы: 1. экономический принцип – требует при образовании АТ единиц учета особенностей хозяйственного профиля. 2. национальный принцип – он предполагает учет национального состава населения и его особенностей при создании и изменении АТ единиц. 3. максимальное приближение, как государственного аппарата, так и МСУ к населению - в соответствии с ним строится АТУ СФ.

96. Виды административно-терр единиц, их характеристика.

В РФ существует: 1) федеративное устройство – политико-терр. органов РФ. 2) административно – терр. устройство самих РФ. АТУ – разделение территории СФ на различные виды адм-терр. образований, в кот создаются и действуют органы МСУ. После введения К93 вопросы АТУ были переданы в ведение СФ. Каждый СФ вправе принять собственный закон о АТУ. К ведению федерации относится создание АТ единиц с особым правовым статусом. В настоящее время 2 вида таких админ-терр. образований 1) закрытые АТУ. 2) наукограды. В СФ могут создаваться 2 вида админ-терр. единиц. Виды: 1. базовые АТ единицы – наиболее крупные админ-терр. образования, к кот относятся сельские районы и города республиканского, краевого, окружного значения. 2. первичные АТ единицы – наиболее мелкие и средние АТО, кот приближены к населению, проживающего на территории СФ. Города районного значения, районы в городах – админ. центрах СФ, различные виды поселков, сельские поселения. В НСО впервые закон об АТУ был принят в 97 году. В 2006 принят и действует новый закон об АТУ.