Социально-экономическое и политическое развитие ссср в 1945-1953 гг. Новая волна сталинских репрессий

При ответе на этот вопрос целесообразно сосредоточиться на особенностях послевоенного сталинизма, который, сохранив привычные черты тоталитарной системы, приобрел и новые характеристики. Советский Союз, вышедший победителем во второй мировой войне, понес огромные людские и материальные потери. Погибло по меньшей мере 27 млн чел. и 30% национального богатства. Восстановление экономического потенциала стало первоочередной задачей и решена она была в соответствии с привычными стереотипами сталинского руководства, то есть основное внимание было сосредоточено на возрождении тяжелой индустрии в ущерб развитию легкой промышленности. На это был нацелен и четвертый пятилетний план. Предполагалось, что производство продукции тяжелой промышленности вырастет в два раза, а легкой - только на 23%. СССР продолжала развиваться по наработанным еще в 30-е гг. образцам. Средства для возрождения народного хозяйства были частично покрыты репарацией в размере 4,3 млрд. дол, полученной от Германии, использовалось оборудование вывезенное с немецких предприятий и труд немецких военнопленных. Но в основном из политических соображений СССР предпочел рассчитывать на внутренние ресурсы, отказавшись от предоставленными США на нужды восстановление европейских стран 13 млрд.дол.

Как и в 30-х гг., для подъема народного хозяйства в СССР усиленно эксплуатировался энтузиазм населения, подкрепляемый ужесточением трудового законодательства: в 1946 г. был принят ряд постановлений по сути закрепляющих рабочих на предприятиях. По-прежнему самые трудоемкие работы в промышленности выполняли заключенные ГУЛАГа, ряды которых пополнились за счет лиц, попавших в немецкий плен.

Победа над Германией обернулась для них переводом из фашистского лагеря в сталинский. Но на этом аналогии с 30-ми гг. не заканчиваются.

Откровенному ограблению, как и до войны, подверглось крестьянство. Политика притеснения жителей села усугубилась неурожаем 1946 г. В 1948г. государство провело насильственное изымание мелкого скота у колхозников, что вызвало тайный забой домашних животных, как в годы коллективизации. Как и до войны, не имевшие паспортов колхозники, не имели право покинуть деревню. Невыполнение же нормы трудодней (это форма измерения труда в сельском хозяйстве) грозило судебной ответственностью. Более чем в половине колхозов деньги вообще не выдавались.

Рассказывая о внутренних источниках восстановления народного хозяйства после Великой Отечественной войны, необходимо упомянуть о денежной реформе 1947г., указав, в чем была суть ее конфискационного характера. От финансовой политики конца 1947г. в первую очередь пострадало крестьянство и рядовые труженики Реформа сделала недоступной для них покупку товаров и продовольствия в коммерческих магазинах, а ликвидация нормированного снабжения привела к резкому подъему цен на фоне товарного дефицита. В сравнении с 1940 г. цены возросли в 3,5 раза, а зарплата всего лишь в 1,5. На фоне медленно растущих доходов населения сугубо пропагандистским шагом являлись и ежегодные кампании по снижению цен.

Послевоенное советское общество сохранило и многие политические черты, свойственные тоталитарному режиму. Еще более выраженным стал культ личности Сталина. После войны четко обрисовались границы новой советской элиты, уровень жизни которой резко отличался от обеспеченности основной массы населения. Усиленно создавались льготы для работников партийно-советского аппарата, который обеспечивал стабильность системы сталинизма.

Излюбленным методом управления в послевоенном советском обществе был, как и в 30-е гг., политический террор. Рассказывая об этих проблемах, следует обратить внимание на то обстоятельство, что первая волна репрессии уже в 1946 г. обрушилась на интеллигенцию. Следует обратить внимание на постановления ЦК ВКП(б) от 14 августа 1946 г. о ленинградских жуpналах «Звезда» и «Ленинград» и постановления ЦК ВКП(б) от 26 августа и 4 сентября того же года, касающиеся работы театров и деятельности кинематографистов.

Через два года жесточайший удар был нанесён по советским композиторам. Студенту необходимо иметь определённое представление о вкладе преследуемых сталинизмом поэтов, писателей, режиссёров, музыкантов в развитие советской культуры.

Следует обратить внимание и на то обстоятельство, что властные и идеологические структуры провели и чистку рядов научной интеллигенции. Она велась в форме так называемых дискуссии по вопросам лингвистики, философии, биологии и т.д. В 1948 г. академик Т. Лысенко при попустительстве сталинского руководства учинил разгром советской генетики. Почти одновременно развернулись дискуссии по вопросам языкознания и политэкономии, окончившиеся для определенной части участников потерей работы, а нередко и тюрьмой.

Теоретической основой для всех дискуссии служили труды Сталина, в частности, «Марксизм и вопросы языкознания» и «Экономические проблемы социализма в СССР», но подоплека была сугубо политической. Стержнем послевоенного террора в отношении собственного населения правящая верхушка избрала борьбу с космополитизмом. Студент должен иметь представление о сути этого понятия. В марте 1947 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) «О судах чести в министерствах СССР и центральных ведомствах», согласно которому создавались особые выборные органы «для борьбы с проступками, роняющими честь и достоинство советского работника». Суды чести начали борьбу с космополитизмом. В 1948 г. кампания по искоренению космополитов приобрела выраженный антисемитский характер. В январе 1953 г. начало раскручиваться дело «врачей отравителей», по которому многие известные медики, в основном еврейской национальности, были обвинены в попытке подготовки террористических актов против Сталина и других руководителей страны. Это было продолжение карательной политики сталинизма в отношении целых народов, обвиненных в коллективном предательстве.

Несмотря на свойственное тоталитарному режиму стремление к жесткому контролю за политическими настроениями населения, в 40-50-х гг. в общественной жизни СССР появились новые тенденции. В стране нарастало недовольство режимом личной власти. В первые два послевоенные года доминантой общественных настроений была надежда на демократические преобразования. Новое поколение молодых людей, вынесших на своих плечах победу, хотя и не отказывалось признавать власть Сталина-победителя и коммунистической идеологии, привыкло брать на себя ответственность и приучилось критически мыслить. В данной ситуации студент может прибегнуть к исторической аналогии, вспомнив истоки движения декабристов.

Необходимо отметить наличие стойких слухов о роспуске колхозов, появление молодежных кружков, пытавшихся изучать марксизм в неискаженном виде, без сталинской вульгаризации и примитивизации. Определенные изменения происходили и в поведении представителей высших эшелонов власти: готовились проекты новой конституции и новой программы ВКП(б). Социально-экономические сложности поставили перед руководством страны вопрос о выборе дальнейшего пути развития. Однако оно не остановило своего выбора на демократических преобразованиях. Послевоенный сталинизм стал приобретать ярко выраженные имперско-патриотические черты. Студент должен привести примеры, свидетельствующие об этом. В первую очередь речь должна идти о церковном ренессансе послевоенного периода и чрезмерном возвеличивании русского народа.

Претерпела определенные изменения и направленность политического террора в послевоенном сталинском обществе. Репрессии, как и в 30-х гг., коснулись высших эшелонов власти. Но после войны это больше напоминало борьбу между политическими кланами, которые намеревались придти к власти в случае смерти Сталина. При раскрытии этого положения следует привести данные о «ленинградском деле».

Основные персоналии:

Ахматова А. А.

Берия Л. П.

Вознесенский Н. А.

Жданов А. А.

Зощенко М.М.

Маленков Г. В.

Прокофьев С.С.

Сталин И. В.

Шостакович Д. Д.

Эйзенштейн С. М.

Основные даты:

Сентябрь 1945 г. – окончание Второй мировой войны.

Сентябрь 1945 г. – упразднение Государственного комитета обороны ( ГКО)

1946-1950 гг. – четвёртый пятилетний план.

Декабрь 1947 г. – проведение денежной реформы и отмена карточек.

1948-1949 гг. – кампании по разгрому художественной и научной интеллигенции.

1949-1950 гг. – ленинградское дело.

Март 1953 г. – смерть И.В. Сталина.

Борьба за власть после смерти И. В. Сталина (1953 – 1957 гг.)

При ответе на этот вопрос студент должен раскрыть суть борьбы группировок в высших слоях власти в СССР и отметить, что широкие круги советской общественности в данном процессе не участвовали.

Соперничество за власть началось уже в первые часы после смерти И. В.Сталина. Отсутствие четких легитимных механизмов передачи властных полномочий в СССР породило затяжной правительственный кризис, хотя на похоронах вождя народов его соратники продемонстрировали завидное единство. С их молчаливого согласия прощание народа со И. В. Сталиным превратилось в многомиллионную давку, в ходе которой погибло несколько сотен, а по иным данным – тысяч людей. Реальными претендентами на пост первого лица в государстве являлись Л. П. Берия и Г. В. Маленков. Состоявшийся 5 марта совместный пленум ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров утвердил Г. В. Маленкова Председателем Совета министров, что и в стране и в мире было воспринято как прямые претензии этого человека на сталинское наследство. Его первым заместителем, а также министром внутренних дел был Л. П. Берия, который усилил свои позиции, объединив министерство внутренних дел и министерство государственной безопасности. Н. С. Хрущёв возглавил Секретариат и аппарат ЦК КПСС. Сложившийся властный триумвират находился в состоянии борьбы.

Первым к политическому наступлению на противников начал готовиться Л. П. Берия. Всесильный министр внутренних дел попытался завоевать себе сторонников попытками пересмотра всех дел, связанных с контрреволюционными преступлениями, а также критики культа личности И. В. Сталина. Реформаторские проекты Л. П. Берии были расценены как стремление к единоличной власти, в чем не были заинтересованы прежде всего его соратники по триумвирату. Кроме того, все члены Президиума Верховного Совета СССР испытывали законный страх перед бесконтрольными действиями МВД-МГБ. В верхах явно вызревал заговор против Л. П. Берии. Поддержку оказала армия в лице маршала Г. К. Жукова, на которого и сделал ставку Н. С.Хрущёв при аресте Л. П. Берии 26 июня 1953 г. Пленум ЦК КПСС обсудив доклад Г. В. Маленкова «О преступных антипартийных и антигосударственных деяниях Л. П. Берия», освободил его от занимаемых постов и предал суду. В декабре Л. П. Берия был расстрелян.

Однако кризис политической власти не завершился. Началось открытое соперничество между Г. В. Маленковым и Н С. Хрущёвым. В сентябре 1953 г. Н. С. Хрущев стал первым секретарем ЦК КПСС и это во многом усилило его позиции. К тому времени Г.В. Маленков восстановил против себя большую часть генералитета. Как первое лицо в государстве, он провел несколько мирных инициатив: обратился к У. Черчиллю за помощью в прекращении Корейской войны, попытался высказать идею о воссоединении Германии, впервые в обстановке «холодной войны» употребил слово «разрядка». Это было истолковано как возможное сокращение затрат на вооружение. Кроме того, недовольство Г.В. Маленковым проявляла и партийно-государственная номенклатура, обвиненная им еще в 1953 г. в бюрократизме. Многих раздражала и аграрная политика Г. В. Маленкова: увеличение приусадебных участков в пять раз, развитие идеи о передачи земли нерентабельных колхозов в собственность отдельных производителей. В 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель в Казахстане, что позволило на пять лет отсрочить зерновой кризис. При Г. В. Маленкове стало проводиться свертывание системы ГУЛАГа. Первая амнистия прошла ещё летом 1953 г., а в 1954 г. были реабилитированы осуждённые по «ленинградскому делу». Именно годы правления Г. В. Маленкова были названы писателем И. Эренбургом «оттепелью». Однако не следует представлять Г. В. Маленкова преобразователем социализма. Это был человек, порожденный, несмотря на свое дворянское происхождение, системой сталинизма и пытавшийся лишь слегка подновить ее. Более решительные на первые взгляд шаги в этом направлении сделал его соперник Н. С. Хрущёв.

Уже летом 1954 г. во время отдыха в Крыму Н. С. Хрущёв провел совещание с рядом видных партийных работников, где было решено отстранить Г. В. Маленкова. В январе 1955 г. Н. С. Хрущёв как первый секретарь ЦК КПСС выступил с докладом, в котором подверг резкой критике деятельность главы государства. Г.В. Маленков был обвинен в стремлении к дешевой популярности, в оппортунизме, в выдвижении ошибочных теоретических положений о возможной гибели всего человечества в третьей мировой войне. В феврале 1955г. на сессии Верховного Совета СССР Г. В. Маленков попросил об отставке. Центр власти переместился к Н. С. Хрущёву, то есть в секретариат ЦК КПСС. Однако для окончательного закрепления своей политической победы Н.С. Хрущёв нуждался в социальной опоре. В этом ему помог блестящий политический манёвр – развенчание культа личности И. В. Сталина. Это произошло в феврале 1956 г. на ХХ съезде коммунистической партии. В последний день работы Н. С. Хрущев совершенно неожиданно выступил с докладом «О культе личности и его последствиях». Студент должен раскрыть содержание и суть этого документа, надолго обеспечившего Н. С. Хрущёву поддержку со стороны в первую очередь интеллигенции.

Однако в целом в стране и тем более в партии реакция на антисталинскую политику Н. С. Хрущёва оказалась неоднозначной. В октябре 1956г. в Тбилиси состоялась молодежная демонстрация в защиту И. В. Сталина. На ее разгон были посланы войска, в результате чего погибли десятки человек. Волнения прокатились по странам Восточной Европы. Осенью 1956 г. части советской армии были введены в Польшу, а позднее в Венгрию, где разыгрались особенно кровавые события. Не существовало единства и в ближайшем окружении Н. С. Хрущёва. В. М. Молотов, Л. М. Каганович, Г. В. Маленков были опытными политиканами. Сосуществование было невозможным, так как противоборствующие стороны слишком много знали друг о друге. Противники Н. С. Хрущёва выбрали удачный момент для нанесения удара. В мае 1957 г. первый секретарь ЦК КПСС выступил с авантюристической идеей перегнать США по производству мяса, молока, масла и шерсти на душу населения, спровоцировавшей знаменитую «рязанскую панаму» - дело Героя Социалистического труда, первого секретаря рязанского обкома КПСС А. Ларионова. В июне 1957 г. на Президиуме ЦК КПСС вопрос о смещении Н. С. Хрущёва поставили В. М. Молотов и Г. В. Маленков. Н. С. Хрущёва обвиняли в создании нового культа, интриганстве, грубости и бестактности, некомпетентности, авантюризме во внутренне и внешней политике. Большинство проголосовало за смещение Н. С. Хрущёва. Но он обратился к среднему звену партноменклатуры, а главное, заручился поддержкой армии в лице Г. К. Жукова, всегда отрицательно относившегося к Маленкову. В результате на пленуме ЦК КПСС Н. С. Хрущёву удалось не только сохранить свои посты, но и уничтожить соперников. Однако уже в октябре 1957 г. Г. К. Жуков был снят с поста министра обороны, что продемонстрировало явное стремление борца с культом личности к единовластию, во всяком случае полное нежелание иметь в стране и в партии политическую оппозицию, без которой немыслимо развитие демократии. Более того, в марте 1958 г. Н. С. Хрущёв объединил в своих руках два поста - партийного и правительственного руководителя. Освободив партаппарат и народ от страха репрессий, он все же явился создателем политической системы, тяготевшей к авторитаризму. Но сдвиги в массовом сознании оказались необратимыми.

Основные персоналии:

Берия Л.П.

Жуков Г.К.

Каганович Л.М.

Маленков Г.В.

Молотов В.М.

Хрущёв Н.С.

Основные даты:

26 июня 1953 г. – арест Л. П. Берии

Декабрь – расстрел Л. П. Берии

1954 г. – начало освоения целинных и залежных земель

Февраль 1955 г. – смещение Г.В. Маленкова

Февраль 1956 г. – ХХ съезд КПСС

Июнь 1957 г. – выступление В. М. Молотова и Г. В. Маленкова против

Н. С. Хрущёва. Разгром антипартийной группировки

Март 1958 г. – назначение Н. С. Хрущёва Председателем Совета Министров

Реформы Н.С. Хрущёва: социально-экономические и политические аспекты (1957 – 1964 гг.)

Отвечая на данный вопрос, студент должен отметить, что реформы, которые вошли в историю под названием хрущевских, частично начались еще до того, как Н .С. Хрущёв совместил в своих руках партийный и государственный посты. Уже в 1957г. началось расширение прав союзных республик, была восстановлена автономия чеченского, ингушского, балкарского, калмыцкого и др. народов. Тогда же произошла реорганизация профсоюзов, направленная на расширение их самостоятельности. Новая общественно-политическая атмосфера вызвала массовый всплеск энтузиазма у молодежи : освоение целины, молодежные стройки по комсомольским путевкам. На гребне этого подъема в 1959 г. прошел ХXI съезд КПСС, провозгласивший окончательную победу социализма в СССР и поставивший задачу построения коммунизма. Эйфорическое настроение в обществе долгое время поддерживалось интеллигенцией. Студент должен охарактеризовать черты научно-технического подъема 50-60-х гг., который внушал надежды на возможность построение в обозримо короткий срок - за 20 лет - коммунизма.

Руководство страной стало уделять внимание повышению благосостояния народа. С января 1957 г. была повышена минимальная заработная плата на производстве, в строительстве и на транспорте. Был установлен необлагаемый налогами минимум заработка и снижены налоги на доходы рабочих и служащих. При Н. С. Хрущёве прекратилась практика внутренних займов, имевших принудительный характер. Стал сокращаться и рабочий день до 6-7 часов в будни и на два часа по субботам и предпраздничным дням, причем без уменьшения зарплаты. Радикально изменилась система пенсионного законодательства. Пенсию по старости могли получать теперь мужчины после 60 и женщины после 55 лет, при этом размер пенсии составлял не менее 50% средней заработной платы. В 1964 г. незадолго до своей отставки Хрущев ввел наконец пенсии для колхозников. В конце 50-х - начале 60-х гг. советское руководство попыталось решить жилищную проблему. В 1954 г. специальным постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР были осуждены «парадность и украшательство» в архитектуре. Затем развернулся переход к типовому домостроительству. Это была настоящая жилищная революция, идея которой сводилась к сокращению до физиологического минимума всех дополнительных площадей в квартирах - кухонь, ванных комнат, кладовок и т.д. В начале 60-х гг. по количеству возводимой жилой площади СССР вышел на первое место в мире. Это вызывало вполне объяснимые изменения в общественной атмосфере.

Однако реалии экономической жизни скоро стали свидетельствовать о том, что процесс реформ идет неровно, без стройной концепции. Чаще всего очередные перемены являлись плодом импульсивности советского лидера. Особенно ярко это проявилось в области сельского хозяйства. Н.С. Хрущёв стал проводить политику подхлёстывания села. С конца 50-х гг. началось наступление на приусадебные участки колхозников, как не соответствовавшие всеобщему духу строительства коммунизма. После поездки в США повсеместно было приказано высаживать кукурузу. Даже на ХХII съезде партии Хрущёв счел необходимым обсудить методы выращивания этой культуры.

Не менее авантюристичной оказалась и программа усиленного использования достижений химии в производстве. Перегибы в сельскохозяйственной политике вели к оттоку населения из деревень и к нарастанию аграрного кризиса. Снабжение городов продуктами питания в начале 60-х гг. резко ухудшилось. Появились карточки на муку, цены на мясо и масло были повышены на 25-30%. Вина за просчеты в сельском хозяйстве была возложена на партийные организации, которые в конце 1962 г. разделили на промышленные и сельскохозяйственные. Это вызвало вполне законное недовольство партийных функционеров.

Кризисная ситуация складывалась и в управлении промышленностью. Сложившаяся еще в 30-х гг. ведомственно-отраслевая система министерского руководства не отвечала современным задачам. В 1957г. ее было решено заменить региональной, возложить управленческие функции на советы народного хозяйства (совнархозы). Однако реформа не затрагивала основного - вопросов распоряжения собственностью, что тормозило развитие хозяйственной самостоятельности и заинтересованности производителей. Одновременно и управленческий аппарат стал проявлять недовольство политикой Н. С. Хрущёва. Осложнялись и отношения с интеллигенцией. Наибольшую известность приобрели кампании против Б. Пастернака, М. Хуциева, Э. Неизвестного, художников-абстракционистов. Студент должен иметь представление об основных направлениях развития литературы и искусства в 50-60-х гг. Весьма неровным было и отношение Хрущева и его аппарата к людям науки. В целом либерализация благотворно сказалась на развитии научной мысли. Появились новые исследовательские центры в Сибири, стали развиваться новые научные направления. Научно-технические достижения хрущевской эпохи заложили основу для достижения в 70 гг. военно-стратегического паритета с США. Однако Н. С. Хрущёв считал возможным активно вмешиваться в дела науки. Скандальную известность приобрел его конфликт с Академией наук, действительные члены которой по инициативе А. Д. Сахарова отказались выполнить личное указание Хрущёва об избрании в академики сторонников Т. Д. Лысенко. В ответ партийно-государственный лидер пригрозил разогнать «такую академию» за ненадобностью. Несмотря на внешнюю опереточность многих действий Н. С. Хрущёва, на деле они свидетельствовали о жестком контроле системы за духовной сферой.

В области внешней политики противоречия, свойственные хрущевскому времени, проявились тоже достаточно ярко. «Оттепель», наступившая в международных отношениях, сопровождалась периодами кризисов, наиболее острым из которых, практически поставившим мир на грань войны, был Карибский кризис 1962 г. Советские властные структуры считали возможным активно вмешиваться в политику стран социалистического лагеря. Об этом свидетельствовали не только события в Венгрии и в Польше, но возведение в 1961 г. Берлинской стены. Свои интересы СССР пытался отстаивать и в Африке, где в этот период разворачивался процесс деколонизации. Правительство Хрущёва упорно пыталось установить в странах третьего мира прокоммунистические режимы, в чем отчетливо проявлялась связь с политикой эпохи сталинизма. Таким образом, многочисленные реформаторские начинания 50-х - начала 60-х гг. не шли дальше попыток внешнего очищения от тоталитарных методов управления обществом. Это начинали ощущать многие в стране. Уже в конце 50-х гг. появились кружки молодежи – Л. Краснопевцева в Москве и Р. Пименова в Ленинграде. В программных документах этих организации прямо указывалось, что Н. С. Хрущёв, создавая собственную диктатуру, по сути обновляет сталинскую систему угнетения.

Недовольство политикой Хрущёва в обществе нарастало. В октябре 1959г. вспыхнуло и было подавлено восстание рабочих Казахстанской Магнитки. В 1962 г. по указанию Хрущёва была расстреляна мирная демонстрация в Новочеркасске, а зачинщики ее - осуждены и казнены. После этого вся система ГУЛАГа была переведена на строгий режим. Все группы населения отвернулись от Хрущёва, так как реформаторская лихорадка, порожденная им коснулась ученых и военных, колхозников и школьных учителей, управленцев и литераторов, и, самое главное, партаппарата. Однако сам Н. С. Хрущёв к октябрю 1964 г. уже утратил столь свойственное ему чувство политической конъюнктуры. Смещение оказалось для него полной неожиданностью, хотя события на Президиуме ЦК КПСС были разыграны почти по тому же сценарию, по которому Хрущёв когда-то боролся со своими соперниками. Итоги «славного или великого десятилетие» были весьма противоречивыми. Но безусловным успехом явилось постепенное пробуждение массового сознания, освобождения российской ментальности от традиционных религиозно-культовых представлений.

Основные персоналии:

Гагарин Ю. А.

Королев С. П.

Пастернак Б. Л

Хрущёв Н. С.

Основные даты:

1957 г. – постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР « О развитии жилищного строительства в СССР», образование совнархозов.

1959 г. – ХXI съезд КПСС.

1961 г. – денежная реформа, ХХII съезд КПСС.

1962 г. – разделение партийных организаций на промышленные и сельскохозяйственные, расстрел демонстрации в Новочеркасске.

Октябрь 1964 г. – отставка Н. С. Хрущёва.

Власть и общество в СССР (1964 – 1982 гг.)

При ответе на данный вопрос студенту необходимо сосредоточиться на процессе нарастания кризисных явлений в политической и социальной жизни общества в 1960-е и 1970-е гг.

Со сменой руководства страны в 1964 г. наступил длительный период (почти два десятилетия), когда коммунистическая партия стремилась обеспечить устойчивость системы за счет ее консервации, приглушения наиболее острых проблем. Первым секретарем ЦК КПСС стал Л. И. Брежнев, провозгласивший главными принципами коллективность руководства, стабильность и устойчивость. В лице Л.И. Брежнева и его окружения советская номенклатура – государственная, хозяйственная, военная и наиболее влиятельная партийная – нашла послушного проводника своей коллективной воли. Новое высшее руководство страны добросовестно и, как правило, без ненужной «самодеятельности» проводило в жизнь принципиальные установки, формировавшиеся в этом узком и всевластном слое советского общества.

Как и десятилетие назад, в числе первых оказались решения, напрямую затрагивавшие интересы номенклатуры. Уже в 1965 г. было ликвидировано разделение партийного аппарата по производственному признаку. Задуманное Н. С. Хрущёвым с целью повернуть КПСС «лицом к жизни», оно подводило верхушку партии к опасной черте, за которой следовала личная ответственность за управление экономикой. Был отменен и включенный в Устав КПСС в 1961 г. пункт об обязательной ротации: при каждых выборах полагалось менять одну треть членов парткомов от Президиума ЦК до районных комитетов. Этим вводился принцип нестабильности партийных работников, с чем аппарат был категорически не согласен.

Правящая элита замкнулась в себе. Почти прекратилось ее пополнение и обновление за счет функционеров низовых организаций КПСС, традиционно выполнявших в советском обществе роль своеобразного «политического инкубатора». И это – при значительном увеличении рядов самой партии в послевоенный период (с 6,8 млн. человек в 1952 г. до 18,3 млн. человек в 1985 г.). Номенклатура неустанно окружала себя все новыми привилегиями и материальными благами. Началось сращивание ее наиболее коррумпированных групп с теневой экономикой.

Принимались некоторые меры и для успокоения населения. Так, были свернуты гонения на личные подсобные хозяйства, затихли возобновленные Н. С. Хрущёвым преследования церкви и религии.

В 1966 г. были восстановлены Политбюро и пост Генерального секретаря ЦК КПСС. Произошла частичная реабилитация Сталина. С 1968 г. ужесточилась цензура в научных изданиях, возрос порог секретности для многих видов публиковавшейся информации, началось глушение западных радиостанций; в 1969 г. введена обязательная цензура художественных выставок в Москве. Главным идеологом партии был М. А. Суслов.

Теоретической основой политической системы стал курс на «возрастание руководящей роли партии». Возникла ситуация, когда для занятия любой руководящей должности, для любого продвижения по служебной лестнице необходимо было иметь билет члена КПСС. Сама КПСС состояла как бы из двух частей. Рядовые коммунисты практически были отстранены от принятия партийных решений, не могли влиять на положение дел. Прием в партию осуществлялся также по разнарядке. В первую очередь принимались рабочие, доступ интеллигенции был затруднен. Выборы центральных органов были многоступенчатыми. Первичные организации выбирали депутатов на районные конференции, районные на городские, городские на областные, областные на съезд партии, а съезд выбирал ЦК. При такой системе решающая роль принадлежала аппарату. Формировалась наследственная партийно-государственная номенклатура (передача должностей «от отца к сыну»), ставшая руководящим слоем общества. Пребывание на руководящих должностях стало пожизненным. Члены Политбюро ЦК КПСС покидали свой пост только в случае смерти. Их средний возраст в 1980 г. составил 71 год. Правящий слой стал приобретать черты геронтократии (власть стариков).

Курс брежневской администрации на свертывание либеральных начинаний хрущевской эпохи покоился на двух выдвинутых с партийных трибун тезисах:

– о перманентном обострении идеологической борьбы социалистической и капиталистической систем;

– о построении в СССР «развитого социалистического общества» (позже дополненного положением о необходимости «совершенствования развитого социализма» как главной задаче на обозримое будущее).

Первый из них, созвучный печально известному сталинскому тезису 1930-х гг. (обострение классовой борьбы по мере продвижения к социализму), призван был «обосновать» в глазах общественности преследование всех несогласных с партийным диктатом как проводников буржуазного влияния внутри страны. Второй – устранив из политического обихода полностью дискредитированный хрущевский лозунг развернутого строительства коммунизма, дать теоретическую базу для нескончаемых пропагандистских упражнений на тему о продвинутости и зрелости советского общества по отношению к предшествующим этапам, о коренных преимуществах развитого социализма перед загнивающим капитализмом.

Власти поспешили законодательно оформить эти преимущества. В 1977 г. была принята новая Конституция СССР. В ней констатировалось, что советское государство, «выполнив задачи диктатуры пролетариата, стало общенародным», и в стране построено «развитое социалистическое общество». По Конституции, это было «общество зрелых социалистических отношений, в котором сложилась новая историческая общность людей – советский народ», «общество высокой организованности, идейности и сознательности трудящихся, законом жизни которых является забота всех о благе каждого и забота каждого о благе всех».

В Конституции впервые законодательно закреплялась роль КПСС как «руководящей и направляющей силы», «ядра политической системы». Советы депутатов трудящихся было предписано называть Советами народных депутатов. Конституция содержала положения о всеобщем среднем образовании, о бесплатном образовании и медицинском обслуживании, о праве на труд, отдых, пенсионное обеспечение и жилище. Как и прежде, торжественно провозглашались основные демократические свободы: совести, слова, собраний, демонстраций. Провозглашение Конституции развитого социализма обозначило определенный застой в общественной жизни СССР. В этих условиях политические права часто являлись фикцией и не соблюдались.

Диктат партийного руководства был безусловен и непоколебим. Однако влияние «оттепели» существенно изменило советское общество, и наметившаяся к середине 1960-х гг. дифференциация общественно-политических интересов в брежневское время сохранялась и углублялась, несмотря на партийный контроль. Можно выделить несколько общественно-политических направлений.

Наиболее мощным было консервативное направление, выступавшее за сохранение системы, сложившейся в сталинскую эпоху, в неизменном виде. Оно всеми силами боролось против размывания общественного строя, которое неизбежно происходило под влиянием хрущевских нововведений. На этих позициях стояла подавляющая часть партийного аппарата, а также некоторые слои населения (привилегированная часть рабочего класса, занятого в ВПК, часть военных и интеллигенции). Для них Сталин был по-прежнему символом справедливой и эффективной общественной системы, и их можно назвать сталинистами. После отставки Хрущёва давление сталинистов на руководство страны многократно усилилось.

Появилось направление, которое принято называть «шестидесятниками». Они не выходили в своих взглядах за рамки марксизма-ленинизма и социалистического выбора, но выступали за демократизацию системы. Эта часть общества, представленная, прежде всего, интеллигенцией, сформировала свои взгляды под влиянием критики Сталина. Она требовала совершенствования строя в соответствии с характерными для раннего Ленина идеями – Советская власть и коллективная демократия, демократические нормы жизни в стране и партии. «Шестидесятники» апеллировали к Ленину как к высшему авторитету, используя его наследие для критики сталинистов. Они были в целом лояльны к системе, но своими выступлениями меняли общественное сознание, сеяли семена сомнений в ее правильности.

Оппозиционное направление было малочисленным и очень разнородным по политической ориентации и взглядам. Оппозиционность власти выразилась в таких явлениях, как самиздат (нелегальное тиражирование бесцензурных произведений и тайное их распространение), письма протеста, публикация произведений на Западе, контакты с иностранцами. За 1965-1970 гг. самиздатовским способом было опубликовано свыше 400 различных исследований и публицистических статей по экономическим, философским, политическим вопросам, в которых подвергался критике опыт социалистического строительства в СССР. В отдельных из них предусматривалось ограничение или ликвидация монополии КПСС на власть, разрешение деятельности в стране «лояльной социализму» оппозиции. В 1960-х гг. появилась и сугубо нелегальная деятельность: политические собрания и демонстрации, материальная помощь политическим заключенным. С середины 1960-х гг. началось создание подпольных групп, кружков, ассоциаций. Как правило, период их существования был недолгим, но место выявленных КГБ групп занимали новые. Инакомыслие превратилось в серьезное социальное явление, с которым вели непримиримую борьбу КПСС и подчиненные ей органы безопасности.

По отношению к инакомыслящим утвердились понятия «диссидент», «диссидентство». В состав движения также включались национальные, национально-религиозные движения, движения за выезд на историческую родину, за права человека, за социально-экономические права. Ярким движением в общественной жизни страны стало движение за права человека. Правозащитники явочным путем осуществляли провозглашенные в Конституции СССР, но не имевшие отношения к реальности гражданские права (свободу слова, свободу демонстраций и т.п.). Они наладили сбор и распространение информации о положении с правами человека в СССР, стремились разрушать барьеры, отделявшие СССР от западных стран. Своей прямой цели – обеспечить права человека – правозащитники не добились, но они будили мысль, раскачивали общественное сознание. Особое место занимал А. Д. Сахаров. Выдающийся ученый, он никогда не был лидером правозащитного движения, но был признанным выразителем его духа. В нравственном противостоянии беззаконию и жестокости власти он видел реальный путь к оздоровлению общества. В 1975 г. ему была присуждена Нобелевская премия мира.

Государство активно боролось с инакомыслием. В уголовном законодательстве появились статьи, в соответствии с которыми составление и распространение листовок, самиздата, организация демонстраций и другая деятельность диссидентов рассматривалась как особо опасные государственные преступления. Общее число арестованных деятелей диссидентского движения было не менее 600 человек. Методы применялись не только судебные, но и административные: снятие с работы, лишение прописки в Москве и других крупных городах, запрет на выезд за границу и т.п. Так, в 1980 г. А. Д. Сахаров был выслан в г. Горький (ныне Нижний Новгород), который был закрыт для иностранцев. Расширилась сеть специальных психбольниц в системе КГБ, МВД. Некоторые психиатры доказывали, что инакомыслие – это болезнь. Усилился идеологический контроль за средствами массовой информации, учреждениями культуры, науки, литературы, искусства.

В 1966 г. состоялся суд над писателями А. Синявским и Ю. Даниэлем. Им ставились в вину агитация и пропаганда в целях подрыва и ослабления советской власти. Синявский был осужден на 7 лет, Даниэль на 5 лет заключения. Усиление цензуры, практика запрета публикаций имели место и в дальнейшем. В 1970 г. с должности главного редактора журнала «Новый мир» был снят А. Т. Твардовский. Определенная часть интеллигенции вынуждена была уехать из СССР (А. Тарковский, А. Галич, Ю. Любимов, Э. Неизвестный, М. Ростропович, В. Некрасов и др.). В 1974 г. был выслан из страны А. И. Солженицын. Таким образом, в СССР и за рубежом в конце 1960-х - начале 1970-х гг. сложилась духовная оппозиция режиму, которая сыграла большую роль в размывании идеологических основ советского режима. Властителями дум становились скептически относившиеся к власти писатели, художники и музыканты. Студент может привести примеры творчества оппозиционных писателей, поэтов, музыкантов и режиссеров этого периода – В. С. Высоцкого, Б. Ш. Окуджавы, А. И. Галича, Ф. А. Абрамова, А. И. Солженицына и др.

Однако все эти течения охватывали в основном интеллигенцию. Большая часть населения приспосабливалась к реальным условиям (конформизм). После стольких лет голода, репрессий, неизмеримых трудностей брежневский период казался простому человеку верхом благополучия – отсутствие безработицы, бесплатное здравоохранение и образование, низкие постоянные цены на продукты, гарантированное пенсионное обеспечение, высокие расходы государства на науку, культуру, спорт. Люди готовы были мириться со многим, лишь бы избежать новых испытаний. Вместе с тем наблюдался нравственный и духовный упадок: воровство, пьянство, бесхозяйственность, двойная мораль, коррупция. По данным социологических опросов, проводившихся в середине 1980-х гг., в полную силу трудилась едва ли не треть работников. Несмотря на это, можно сказать, что тотальная зависимость от государства, отсутствие собственников, коллективизм способствовали сохранению относительного единства общества.

Необходимо сказать о том, что к началу 1970-х гг. советское общество стало высокообразованным. В 1939 г. всего 1,3% населения имели высшее, а 11% – среднее образование. К 1979 г. эти цифры составили 10% и 70,5% соответственно. Число студентов увеличилось с 800 тыс. до 5,2 млн. человек. К 1988 г. в стране насчитывалось 1,52 млн. ученых и исследователей, работавших в области науки и высшего образования.

Результаты этого сказывались на достижениях советской науки и техники. В области математики, теоретической физики и астрономии советские ученые задавали тон примерно до конца 1960-х гг. Но затем наметился заметный спад. Среди советских ученых слышались жалобы на твердолобость и ограниченность руководства, на обстановку всеобщей секретности, вынужденную изоляцию от западных коллег. Часто не хватало компьютеров, современного оборудования и приборов, а подписку на зарубежные журналы отменили. Идеологическая монополия власти не ослабевала. Для общественно-гуманитарных областей науки это было гораздо более губительным, чем для естественных и прикладных дисциплин.

В середине 1970-х гг. в стране начал утверждаться культ Брежнева. В 1977 г. он совместил пост Генсека с постом Председателя Президиума Верховного Совета СССР, став уже и номинально главой государства. Внешние атрибуты величия (четырежды Герой Советского Союза, Герой Социалистического Труда, Маршал Советского Союза, Ленинская премия по литературе, орден «Победы» и др.) совмещались с усиливающейся дряхлостью. В самых высших сферах процветали протекционизм и кумовство. Сам Брежнев сажал на высшие посты своих друзей и родственников (Предсовмина Н. А. Тихонов, секретарь ЦК КПСС К. У. Черненко, министр внутренних дел Н. А. Щёлоков, заместителями министров были сын и зять Брежнева). Такая же картина сложилась и в республиках – Грузии, Казахстане, Узбекистане, Молдавии и др., – где руководящая партийно-государственная верхушка формировалась по клановому признаку.

«Новое дворянство» было заинтересовано в стабильности общества. Стабильность, в свою очередь, изменила психологию управленцев, реальную практику управления. Чувствуя себя достаточно уверенно (репрессии теперь были исключены), представители высшей номенклатуры: директора, министры, руководители отраслей и регионов – перешли от роли управляющих (при отсутствии фактических владельцев) к положению реальных хозяев. В самых высших кругах распространялись взяточничество и коррупция. В хищениях были изобличены ряд руководителей страны, союзных республик, горкомов, райкомов партии. Происходило противопоставление номенклатуры как рядовым членам партии, так и всему народу.

Таким образом, в Советском Союзе со второй половины 1960-х гг. основной тенденцией политического развития стали усиление роли партийной и государственной бюрократии, создание условий для складывания нового правящего класса. В политической жизни страны утвердился «неосталинизм», т. е. строжайший контроль и диктат, преследование любого инакомыслия. Рост правящего номенклатурного слоя, исповедовавшего двойную мораль, усиление административных методов управления вызвали к жизни движение диссидентов (инакомыслящих), выступивших с критикой политической системы, в защиту прав человека. В то же время нарастает общественная апатия. Во времена «застоя» происходила стагнация режима, усиление противоречий между уровнем жизни элиты и низов, между провозглашенными и реальными правами.

Основные персоналии:

Брежнев Л. И.

Сахаров А. Д.

Солженицын А. И.

Суслов М. А.

Основные даты:

1964-1982 гг. – Л. И. Брежнев во главе ЦК КПСС (с 1977 г. одновременно Председатель Президиума Верховного Совета СССР – глава государства).

7 октября 1977 г. – принятие Конституции СССР

1974 г. – высылка из страны А. И. Солженицына

Экономико-социальное развитие СССР в 1965 – 1982 гг.

При ответе на данный вопрос студенту необходимо сосредоточиться на попытке реформирования экономики СССР в 1965-1979 гг., а также на причинах неудач экономических реформ.

Политика экономического волюнтаризма Хрущёва привела экономику СССР в предкризисное состояние. После его отставки, с 1965 г. стала проводиться хозяйственная реформа, задуманная еще в хрущевский период, но затем свернутая. Перед экономической реформой стояли те же задачи, что и перед хрущевскими преобразованиями: разрешение кризисных явлений советской плановой экономики. В первую очередь имелись в виду малая отдача капиталовложений и незавершенное строительство (долгострой), низкая производительность труда, отстававшая от роста зарплаты, плохое качество товаров и их недостаточный ассортимент, проблема трудовых ресурсов. Однако, в отличие от преобразований Хрущева, реформы, задуманные новым руководством, не должны были затрагивать политических основ общества, без крайностей предыдущего десятилетия. Не подвергались сомнению основные принципы советской социалистической экономики: государственный контроль над собственностью, централизованное планирование, контроль над показателями производства и т.д. Стержнем нового политического курса и хозяйственной реформы 1965 г. была идея долгосрочного и постепенного совершенствования социализма и курс на стабильность управленческих структур. Коренные экономические реформы не затрагивали социальную и политическую систему общества и не ставили под сомнение механизм партийного руководства.

Начало экономическим преобразованиям положили реформы в сельском хозяйстве – наиболее кризисном участке советской экономики. На мартовском пленуме ЦК КПСС 1965 г. поборником реформ в сельском хозяйстве выступил Л. И. Брежнев. Он предложил увеличить капиталовложения в сельское хозяйство с одновременным стимулированием производительности труда. Фактически это была попытка интенсификации сельского хозяйства. Аграрный сектор советской экономики должен был получить дополнительное количество машин, удобрений и электроэнергии. Общая сумма капиталовложений в сельское хозяйство в 1966-1980 гг. составила 383 млрд. рублей, что превышало более чем в три раза все предыдущие инвестиции в аграрный сектор. Была принята новая долгосрочная система планирования производства. С совхозов и колхозов списывались долги, повышались закупочные цены и устанавливались надбавки до 50% за сверхплановую продажу продукции государству, а также за ее качество. За 1965–1977 гг. закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию увеличились примерно в полтора раза почти без изменения розничных цен. С 1965 г. менялась система кредитования колхозов, получавших возможность прямого банковского кредитования в отличие от прежней системы кредитов через заготовительные организации. Был понижен и подоходный налог с колхозов, взимаемый теперь с чистого дохода.

В 1960–1970-х гг. были провозглашены широкомасштабные программы мелиорации и строительства ирригационных каналов, стабилизации эксплуатации целинных земель и особый план возрождения нечерноземных земель центра России. В строй были введены Большой Ставропольский, Северо-Крымский, Каракумский и другие каналы. С целью повышения жизненного уровня крестьян большую экономическую самостоятельность получили колхозы и совхозы, где вводились элементы хозрасчета.

В 1969 г., через 35 лет после предыдущего съезда, состоялся III съезд колхозников. Был одобрен новый типовой устав, который отменял старую систему оплаты по трудодням и вводил гарантированную помесячную оплату, при этом денежная часть доходов выросла по отношению к натуральной оплате. В уставе закреплялись пенсионное обеспечение колхозников и система отпусков. Жизненный уровень сельского населения в 1970-е гг. значительно вырос, хотя ликвидировать разницу между городом и деревней так и не удалось, ежегодно деревню покидало до 700 тыс. человек. Новые программы, делавшие ставку на увеличение капиталовложений, вступали в противоречие с прежним курсом интенсивного развития. К середине 1970-х гг. экономические преобразования в сельском хозяйстве приобретали все более дотационный и экстенсивный характер.

Параллельно с преобразованиями в сельском хозяйстве развивалась реформа промышленности. Активную роль в ее разработке и осуществлении сыграл А. Н. Косыгин, ставший 15 октября 1964 г. председателем Совета Министров. Начало преобразованиям положил сентябрьский 1965 г. пленум ЦК КПСС. Решения пленума определяли три главных направления реформы: изменение плановых показателей и отчетности, расширение хозяйственной самостоятельности предприятий и усиление материальной заинтересованности рабочих в результатах их труда.

Число плановых показателей для предприятий снижалось с 30 до 9. В дополнение к валовому показателю (т.е. стоимости произведенной продукции), определяющему ранее эффективность производства, вводился отчетный показатель стоимости реализованной продукции. Предприятие теперь было заинтересовано не только произвести, но и продать продукцию. При этом показатель рентабельности предприятия исчислялся как отношение прибыли к сумме основных фондов и оборотных средств. Провозглашалась недопустимость изменения плана без согласования с предприятием, в свою очередь, само предприятие могло самостоятельно распределять выпуск продукции в рамках заданного плана. Таким образом, предприятие получало относительную производственную самостоятельность в вопросах внутреннего планирования выпуска продукции. В целях материального стимулирования производства часть прибыли предприятии оставалась в его распоряжении. На предприятиях создавались фонды стимулирования, которые использовались для нужд развития предприятия, материального поощрения работников, проведения социально-культурных мероприятий, жилищного строительства и т. д. Предусматривалось увеличение премий в случае запланированного перевыполнения плана.

В 1966 г. начался перевод промышленных предприятий на новые условия работы. К концу 1970 г. из 49 тыс. предприятий реформа затронула в той или иной степени 41 тыс. предприятий. Между тем уже в самом начале реформ наблюдалось охлаждение к ним со стороны партийной элиты. На состоявшемся в апреле 1966 г. XXIII съезде КПСС ход экономических преобразований был лишь вскользь затронут в отчётном докладе Брежнева. Определенная оппозиция преобразованиям исходила и со стороны министерств, не желавших отказаться от контроля над предприятиями даже в тех рамках, которые предусматривались реформами. При этом, несмотря на большую самостоятельность предприятий, количество министерств в конце 1960-х – 1970-е гг. неуклонно увеличивалось. Только в машиностроительной промышленности в 1965 г. дополнительно было создано 8 общесоюзных ведомств, а к концу 1975 г. уже насчитывалось 35 промышленных министерств. 10 июля 1967 г. было принято «Общее положение о министерствах СССР», расширившее права центральных органов власти.

Многие позитивные реформы при формальном подходе министерств становились препятствием для развития производства. Одной из причин постоянных сбоев в экономике оставалась «ведомственность». Не существовало практически никакой серьезной прямой связи между соседними предприятиями и организациями, если они принадлежали разным министерствам. Таким образом, расширение допущенной самостоятельности предприятий плохо сочеталось с усилением административных и экономических полномочий ведомств. Постепенно ограничивались права предприятий, возрастало количество плановых показателей, участились корректировки планов.

Уже к концу 1960-х гг. реформа промышленности выдохлась, так и не столкнув советскую экономику с наезженной колеи: расширенного воспроизводства с упором на традиционные индустриальные отрасли и жестким административным давлением на предприятия сверху. Попытки внедрить наукоемкие производства (микроэлектроника, информатика, робототехника, биотехнология), развернуть сеть научно-производственных объединений не приносили ожидаемого результата. К 1985 г. в два раза сократилась по сравнению с серединой 1960-х гг. доля оборудования, заменяемого из-за технологического старения и физической ветхости. Становым хребтом экономики оставались топливно-энергетический и военно-промышленный комплексы (на последний работало до 80% машиностроительных заводов). Структура народного хозяйства приобретала все более нерациональный, перекошенный характер. Являясь бездонным потребителем капиталовложений, советская экономика имела минимальный выход на человека, удовлетворение его потребностей.

Реформы А. Н. Косыгина не были формально прекращены, но уже во второй половине 1970-х гг. мало что в экономике СССР соответствовало провозглашенным в сентябре 1965 г. принципам социалистического хозрасчета. Хотя Косыгин по-прежнему оставался вплоть до октября 1980 г. председателем Совмина, он уже не определял направление экономического развития СССР. Ряд внешнеполитических и внутриэкономических обстоятельств позволил консервативному большинству в Политбюро отказаться от реформ, которые к тому времени буксовали.

Студенту необходимо иметь представление об особенностях советской экономики середины 1960-х – 1970-х гг.

В начале 1960-х гг. в Тюменской области было обнаружено крупное нефтяное месторождение, с 1964 г. началась его эксплуатация. К 1980 г. она составила в Западной Сибири уже 315 млн. тонн, т.е. более 50% от всего производства нефти в СССР. Эксплуатация новых богатейших месторождений в СССР совпала с мировым энергетическим кризисом 1970-х гг. Обострившаяся обстановка на Ближнем Востоке вследствие арабо-израильской войны 1973 г. привела к скачку цен на нефть. Советский Союз получил возможность увеличить экспорт своей нефти в обмен на твердую валюту. Если в 1960 г. доля нефти и нефтепродуктов в советском экспорте составляла 11-12%, то в 1975 г. – уже 24,6%, а в 1981 г. – 37,9%. Нефтедоллары позволяли решить многие из социальных проблем, стоявших перед страной, не прибегая к радикальным экономическим и политическим реформам.

В указанный период определенное значение имел также экспорт якутских алмазов, месторождения которых были разведаны еще в 1950-е гг., а промышленная добыча началась на рубеже 1960-х – 1970-х гг.

В промышленности в 1970-е гг. акцент был перенесен на освоение и развитие территориально-производственных комплексов (ТПК): Западно-Сибирского по добыче и переработке нефти, Павлодарско-Экибастузского и Канско-Ачинского по добыче угля, Саяно-Шушенского и Братско-Усть-Илимского по обработке алюминия и цветных металлов и др. Летом 1974 г. ЦК КПСС принял постановление «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали». Трасса БАМа протяженностью около 3200 км связала в 1974 – 1984 гг. ТПК Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Ускоренными темпами развивалась энергетика СССР. В строй были введены новые мощности Чернобыльской, Курской, Белоярской, Армянской, Билибинской АЭС, построено несколько новых атомных станций. За десятую пятилетку выработка электроэнергии атомными электростанциями увеличилась в 3,6 раза. Значительное увеличение производства электроэнергии пришлось на гидроэлектростанции. Единая энергетическая система объединила каскады гидроэлектростанций на Днепре, Волге, Каме, Ангаре и Енисее. В энергетике, как и в топливно-сырьевом комплексе, была сделана ставка на экстенсивный путь развития. Доля топливно-сырьевого экспорта из СССР поднялась за 1960 – 1985 гг. с 16,2% до 54,4%.

Валютные поступления позволяли снизить социальную напряженность в обществе, сгладить последствия кризиса в легкой промышленности. В 1976 г. XXV съезд КПСС окончательно закрепил приоритетное положение оборонной промышленности, энергетики и сельского хозяйства. На долю остальных отраслей приходилось значительно меньше инвестиций.

Сложная ситуация сложилась в сельском хозяйстве, которое становилось все более дотационным. Огромные финансовые влияния в аграрное производство в буквальном смысле уходили в песок – из-за коллективной безответственности, царившей в аграрном секторе, незаинтересованности сельских производителей в результатах своего нелегкого труда. Деньги шли на строительство грандиозных и малоэффективных животноводческих комплексов, тратились на непродуманную мелиорацию и химизацию почв, уходили на разработку и пропаганду очередных амбициозных и нереальных партийных программ подъема сельского хозяйства. Эффективность сельского хозяйства неуклонно падала, и правительство шло на увеличение импорта. Страна, обладавшая самыми богатыми в мире черноземами, превратилась в лидера по закупкам зерна за границей. В 1979 – 1984 гг. в страну ввозилось около 40 млн. тонн продовольствия ежегодно.

Кризисное состояние сельского хозяйства и большинства отраслей легкой промышленности вело к усилению теневой экономики. Этому же способствовало увеличение потока импортных товаров в условиях сохранения централизованной распределительной системы. Магазины «Березка», «Внешпосылторг» стали символами конца 1970-х гг. При этом значительная часть товаров проходила мимо этих и других спецмагазинов, т.к. товары повышенного спроса являлись предметом злоупотреблений и спекуляций. Феномен теневой экономики был неоднороден по своей природе. Он включал как различные виды официально запрещенной или строго ограниченной индивидуальной трудовой деятельности (преимущественно в кустарном производстве, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения), так и чисто криминальный элемент (крупные хищения товаров и сырья, махинации в отчетности, изготовление на госпредприятиях неучтенной продукции с ее последующей реализацией через торговую сеть и т.п.). По неофициальным оценкам, к середине 1980-х гг. в сфере теневой экономики более или менее постоянно было занято около 1,5 млн. человек. В стране шло формирование новой социальной группы – дельцов подпольного частного бизнеса, возникли первые мафиозные образования.

Широкомасштабная спекуляция требовала определенных гарантий, прикрытия нелегальной деятельности, что приводило к сращиванию государственных структур и спекулятивного капитала, к коррупции. Одновременно значительная часть населения по-прежнему довольствовалась товарами отечественного производства, зачастую при покупке отстаивая значительные очереди, или даже приезжая из-за них в Москву, Ленинград и другие крупные города. Символом продовольственного дефицита в конце 1970-х гг. стали т.н. «колбасные поезда». Люди из соседних с Москвой областей для покупки колбасы и других мясопродуктов были вынуждены выезжать в столицу, переполняя вагоны пригородных электричек. Подобная ситуация наглядно демонстрировала состояние как сельского хозяйства, так и в целом советской экономики (в том числе торговой сети) на рубеже 1970-1980-х гг. Студент может привести примеры из повседневной жизни середины 1960-середины 1980-х гг. своего региона.

Кризисные явления накапливались и в социальной области. Почти приостановился и без того медленный подъем жизненного уровня трудящихся, наблюдавшийся в первое десятилетие брежневского правления. Поскольку он достигался главным образом путем повышения зарплаты рабочим и служащим, гарантированных выплат за труд колхозникам, обозначилась диспропорция между денежной массой, находившейся в руках населения, и вяло увеличивавшимся предложением товаров и услуг, низким их качеством. В этих условиях со второй половины 1970-х гг. углублялся товарный голод – дефицит, во многих регионах СССР укореняется де-факто карточная система распределения продуктов. Практически не росли объемы вводимого в строй жилья. На здравоохранение тратилось не более 4% национального дохода (в развитых странах – около 12%). По показателю средней продолжительности жизни СССР занимал 35-е место в мире, по уровню детской смертности – 50-е.

С одной стороны, экономическое развитие СССР было достаточно устойчивым. Советский Союз опережал США и страны Западной Европы по таким показателям, как добыча угля и железной руды, нефти, цемента, производство тракторов, комбайнов. Но что касается качественных факторов, то здесь отставание было налицо. В 1970-е гг. наблюдалось падение темпов экономического развития. Призывы партийных съездов к «экономной экономике», «эффективности и качеству» на практике оборачивались экстенсивным путем развития. Отрицательно сказывались на экономическом развитии такие качества системы, как сверхцентрализация, примитивные методы составления госбюджета и учета издержек, искаженное ценообразование, скрытые субсидии ВПК, отсутствие передачи оборонных технологий в гражданские отрасли. Для того чтобы избежать экономического краха, власти форсировали поставки энергоносителей на западный рынок. Внешняя торговля СССР приобретала отчетливо выраженный «колониальный» характер. Зато казна сказочно обогатилась за счет сотен миллиардов нефтедолларов.

Колоссальные средства, получаемые в виде нефтедолларов, неэффективно использовались в народном хозяйстве. Они замораживались на долгие годы в незавершенном строительстве, тратились на закупку западного оборудования, немалая часть которого оседала потом на складах, поглощались быстро растущим бюрократическим аппаратом (управленцев разного уровня в стране к 1985 г. насчитывалось около 18 млн. человек – шестая часть всех занятых), наконец, просто «проедались», т.е. шли на импорт высококачественных товаров, призванных скрасить вид полупустых прилавков отечественных магазинов.

К середине 1980-х гг. и этот живительный валютный поток стал иссякать. Гибкая рыночная экономика ведущих капиталистических стран перестраивалась на энергосберегающие технологии, спрос на нефть снизился, и цены на нее на мировом рынке начали стремительно падать. В этих условиях уже ничто не могло удержать на плаву тяжеловесную и неповоротливую директивно-затратную экономику СССР. Накопившийся груз расточительности, неэффективности распределения ресурсов, структурные диспропорции, непосильная гонка вооружений, имперские амбиции и афганская авантюра создали в экономике предынфарктную ситуацию.

Основные персоналии:

Брежнев Л. И.

Косыгин А. Н.

Основные даты:

1964 – 1982 гг. – Л. И. Брежнев во главе ЦК КПСС

1965 – 1979 гг. – попытка проведения реформ под руководством А. Н. Косыгина

1967 г. – вступила в промышленную эксплуатацию Братская ГЭС

1971 г. – сдана в эксплуатацию первая очередь Волжского автомобильного завода

1974 г. – начало строительства БАМа

Особенности внешней политики СССР в 1964 – 1982 гг.

Необходимо первоначально выделить основные направления внешней политики. Середина 1960-х гг. связана с продолжавшейся «холодной войной». Между СССР и США в этот период установился военно-стратегический паритет, и это обострило борьбу за влияние в мире, прежде всего за развивающиеся страны.

Во второй половине 1960-х гг. произошло несколько региональных конфликтов, крупнейшими из них были вьетнамский и ближневосточный. США в 1965 г. развязали военные действия против коммунистического Северного Вьетнама с целью объединения с Южным Вьетнамом, где существовал проамериканский режим. СССР на протяжении всей вьетнамской войны оказывал помощь Демократической Республике Вьетнам оружием, снаряжением, техникой, медикаментами, военными специалистами.

В 1967 г. разгорелся с новой силой ближневосточный конфликт. В ходе «шестидневной войны» Израиль нанёс поражение армиям Египта, Сирии и Иордании, захватил Синайский полуостров, Голанские высоты и западный берег реки Иордан. СССР занял проарабскую позицию и разорвал дипломатические отношения с Израилем. Впоследствии СССР поставлял арабским странам вооружение и технику, предоставлял кредиты.

Далее необходимо рассказать о событиях, которые вошли в историю под названием «Пражская весна», о вводе в августе 1968 г. советских войск в Чехословакию и последствиях этого решения.

В 1968 г. правительство Чехословакии попыталось провести реформы и выйти из-под советского влияния. СССР ввёл свои войска в ЧССР.

Вторжение в Чехословакию продемонстрировало, что советское руководство исходит из принципа ограниченного суверенитета стран Восточной Европы. На Западе появился термин «доктрина Брежнева». Суть доктрины состояла в том, что суверенитет любого социалистического государства имеет подчинённый характер по отношению к интересам укрепления социализма.

Резко ухудшились советско-китайские отношения. В конце 60-х гг. дело дошло до вооружённых столкновений на дальневосточной границе. Это заставляло держать на границе с Китаем значительные военные силы, строить стратегическую Байкало-Амурскую магистраль (БАМ).

В 1967 г. осложнилось положение в Польше. Коммунистическому руководству страны СССР оказал экономическую помощь. Кризис в Польше показал непрочность социалистического строя в странах Восточной Европы.

Но, несмотря на вторжение советских войск в Чехословакию на рубеже 1960-70-х гг. произошло потепление отношений между СССР и странами Запада, и начался период разрядки международных отношений.

При ответе на данный вопрос следует сформулировать предпосылки разрядки международной напряжённости. Необходимо показать, что политика разрядки сменилась международной напряжённостью из-за взаимного недоверия между СССР и странами Запада.

После визита в Москву в 1966 г. генерала де Голля, установились дружественные отношения с Францией и подписан ряд соглашений. В 1970 г. канцлером ФРГ стал В. Брандт. Между СССР и ФРГ был подписан договор. Обе стороны признали все территориальные изменения в Европе. В 1970-1973 гг. ФРГ урегулировала отношения с Польшей, ГДР и Чехословакией. Во второй половине 70-х гг. ФРГ превратилась в одного из основных торговых партнёров Советского Союза. В 1971 г. было заключено четырёхстороннее соглашение по Берлину. СССР, США, Англия и Франция заявили, что Западный Берлин не принадлежит ФРГ.

В начале 70-х гг. американское руководство признало военное равенство между СССР и США. В 1972 г. в ходе визита в Москву президента США Р. Никсона был подписан советско-американский договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1). В 1973 г. Л.И. Брежнев и новый президент США Дж. Форд во Владивостоке договорились о новом соглашении, которое должно было включать стратегические бомбардировщики и разделяющие ядерные боеголовки. В течение 1972-1973 гг. было подписано свыше 20 соглашений между СССР и США о сотрудничестве в различных областях. В первой половине 1970-х гг. в восемь раз увеличился товарооборот между двумя странами.

В начале 70-х гг. при содействии Советского Союза прекратилась война во Вьетнаме. Вершиной разрядки стало совещание по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки в 1975 г. В нём приняли участие 33 европейских государства, США и Канада. Итоговый документ закрепил послевоенные границы в Европе, расширил экономические и политические контакты. Страны отказались от применения силы в решении спорных проблем.

В 1979 г. СССР и США подписали договор ОСВ-2. Во второй половине 70-х гг. отношения с Западом ухудшились. Окончательный удар по разрядке был нанесён после начала советской интервенции в Афганистан в декабре 1979 г. ООН осудила действия СССР. Американский Конгресс отказался ратифицировать договор ОСВ-2. Начался новый виток гонки вооружений. США в знак протеста против ввода советских войск в Афганистан бойкотировали участие в Олимпиаде 1980 г. в Москве.

В 1982 г. СССР дал согласие на сокращение числа своих ракет до суммарного количества ракет Англии и Франции, а остальные вывести в азиатскую часть страны, при условии, что США удалят из Европы свои ракеты. Но США не согласились, считая , что советские ракеты даже за Уралом будут представлять опасность для Западной Европы. СССР дал согласие на демонтаж лишних ракет. Но 1 сентября 1983 г. советские ПВО сбили южнокорейский пассажирский самолёт, который по советским данным нарушил воздушное пространство нашей страны и отношения между СССР и Западом вновь обострились.

В 1960 - начале 1980-х гг. СССР укреплял взаимоотношения с развивающимися странами. Среди крупнейших партнёров была Индия, которой СССР оказывал значительную экономическую помощь. Советский Союз активно влиял на политические процессы, происходившие в Африке, особенно в Анголе, Мозамбике и Гвинее-Бисау.

Основные персоналии:

Брандт В.

Брежнев Л. И.

Де Голль Ш.

Никсон Р.

Основные даты:

1968 г. – ввод советских войск в Чехословакию.

1972 г. – визит в Москву президента США Р. Никсона и подписание советско-американского договора об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1).

1 августа 1975 г. – в Хельсинки подписание Заключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

1979 г. – СССР и США подписали договор ОСВ-2.

Декабрь 1979 г. – начало советской интервенции в Афганистан.

Перестройка в СССР: социально-экономические и политические аспекты (1985 – 1991 гг.)

Перестройка – это попытка сохранить административно-командный социализм, придав ему элементы демократии и рыночных отношений, не затрагивая коренных основ политического строя. Студент должен рассказать о важнейших предпосылках перестройки, как в области экономики, так и политики.

В марте 1985 г. на пленуме ЦК КПСС новым Генеральным секретарем после смерти К. У. Черненко был избран М. С. Горбачев.

На апрельском (1985 г.) пленуме ЦК КПСС М. С. Горбачев изложил стратегический замысел обширных реформ, которые были направлены на ускорение социально-экономического развития страны, глубокие перемены в жизни общества через совершенствование социализма. Ускорение предполагалось осуществить за счет научно-технического прогресса, перевооружения машиностроения и активизации «человеческого фактора», путем повышения трудовой и технологической дисциплины, ответственности кадров.

Позднее к стратегическим понятиям были добавлены также «гласность» и «перестройка». Гласность означала выявление всех недостатков, препятствующих ускорению, критику и самокритику исполнителей «сверху донизу», а перестройка предполагала внесение структурных и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические механизмы, а также в идеологию с целью достижения ускорения общественного развития.

Первые шаги по пути перестройки привели к определенному подъему производства в 1985-1986 гг. Но в этот период сложилась неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, упали мировые цены на нефть, негативно на экономических планах отразилась Чернобыльская авария (апрель 1986 г.), антиалкогольная кампания обогатила «теневую» экономику.

Первые годы перестройки показали Горбачеву, что радикальных перемен невозможно достичь без глубоких преобразований экономики и политической системы. В 1985-1986 гг. развернулась борьба с нарушениями производственной дисциплины и коррупцией.

В феврале-марте 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, на котором были приняты планы на двенадцатую пятилетку и до 2000 г., утверждена новая редакция Программы партии и изменения в ее Уставе. Был принят закон о госприемке, который создавал службы государственных инспекторов по надзору за качеством промышленной продукции.

В январе 1987 г. на пленуме ЦК КПСС на первый план выдвинулась идея демократизации общественной жизни и намечены основные направления политических преобразований в стране в целом, принята экономическая реформа. Главная ее направленность заключалась в переходе от преимущественно административных к экономическим методам управления производством. Однако сделать это руководство страны пыталось в рамках прежней административно-командной системы, не ломая ее основ. Это вызвало рост радикальных настроений в обществе

Важную роль в осуществлении реформ, вовлечении в политическую жизнь широких слоев трудящихся сыграла политика «гласности». Она началась с раскрытия правды о преступлениях сталинского периода, без разоблачения которых невозможно было сломать тоталитарный режим.

Были предприняты попытки внутрипартийной реформы, приняты законы о госпредприятии и кооперации, намечены контуры экономической реформы с целью перехода от административных к преимущественно экономическим методам руководства. Были разрешены индивидуальная трудовая деятельность и создание кооперативов по производству нескольких видов товаров.

В соответствии с Законом о государственном предприятии 1987 г., они наделялись широкими правами. Предприятия получили возможность продавать самостоятельно сверхплановую продукцию. Но отсутствие в экономике рыночных механизмов создавало трудности на пути реализации этого положения. Был принят Закон «Об общих началах предпринимательства в СССР». Он должен был содействовать формированию экономических и правовых условий для развития частного предпринимательства.

В ходе перестройки значительная часть номенклатуры поддержала Горбачева. Первым проявлением растущего недовольства номенклатуры стало дело Б. Н. Ельцина, в то время первого секретаря Московского горкома КПСС, кандидата в члены Политбюро. В его выступлении на скандально известном пленуме в октябре 1987 г. прозвучала резкая критика нерешительности, непоследовательности в проведении курса реформ. В итоге Ельцин был выведен из состава Политбюро и снят со своих постов. Общественный интерес к этим событиям резко повысили рейтинг Б. Н. Ельцина как политического деятеля.

Обострение борьбы за власть активизировало национальное движение в союзных республиках. Первые митинги и демонстрации в период перестройки носили национальный характер. Студенту необходимо привести примеры национальных конфликтов этого периода, например в Нагорном Карабахе, Средней Азии.

На XIX Всесоюзной конференции КПСС развернулась борьба мнений сторонников и противников «перестройки» по вопросу о задачах развития страны.

Был учреждён новый орган власти – Съезд народных депутатов СССР. Из числа его участников избирался Верховный Совет, который превращался в постоянно действующий парламент. В конце 1988 г. Верховный Совет СССР принял закон об изменении системы выборов в Советы. Избрание народных депутатов должно было проводиться на альтернативной основе. Выборы в высший орган власти на новых избирательных принципах состоялись весной 1989 г. I Съезд народных депутатов (1989 г.) сформировал Верховный Совет СССР. Его председателем был избран М.С. Горбачев.

Первый Съезд народных депутатов СССР завершился разделением сторонников перестройки на умеренных во главе с Горбачевым и радикалов, объединившихся в Межрегиональную группу народных депутатов. Был избран координационный комитет группы и пять сопредседателей, ведущую роль, среди которых играли А. Д. Сахаров и Б. Н. Ельцин. Горбачев перестал быть единоличным лидером реформаторского процесса, у него появились конкуренты.

На втором съезде народных депутатов СССР А. Д. Сахаров от имени Межрегиональной группы депутатов выдвинул требование об отмене шестой, а также некоторых других статей советской Конституции, которые закрепляли за КПСС не только политическую монополию, но и руководящую роль в обществе, лишали народных депутатов возможности свободного законотворчества, препятствовали укреплению в стране многопартийности и политического плюрализма.

Студенту необходимо рассказать о том как развивались национальные отношения в 1988-1990 гг., о национальных движениях в союзных республиках и формировании партий «Саюдис», «Рух», Народных фронтах в Латвии и Эстонии.

К концу 1989 г. радикалы из Прибалтийских республик не дожидаясь решения комиссии Съезда народных депутатов СССР, объявили противозаконным пакт Молотова-Риббентропа, а, следовательно, противоправным и включение Литвы, Латвии и Эстонии в состав СССР. Первой в марте 1990 г. свою независимость провозгласила Литва. Начался распад СССР. Возникли новые очаги национального напряжения: Грузия и Абхазия, Северный Кавказ, Ошская область в Киргизии.

В начале 1990 г. М. С. Горбачёв предложил принять новую платформу КПСС, которая признавала бы политический плюрализм, многопартийность, смешанную экономику, разнообразные формы хозяйствования на земле.

В результате подъема политической активности народа начинается рост нетрадиционных, неформальных групп, организаций и движений. В 1989 г. в стране насчитывалось уже до 30 тыс. самодеятельных общественных объединений различной направленности. Началось формирование политических партий. Студенту следует рассказать о процессе формирования политических партий и их целях.

В этих условиях М. С. Горбачев начал проводить тактику лавирования между консерваторами и реформистами. Отсутствие твердости и решительности особенно тяжело сказалось в экономике. В результате начались инфляционные процессы, падало производство, снижался уровень жизни, начал свирепствовать товарный дефицит.

Третий съезд народных депутатов, состоявшийся в марте 1990 г., начался с изменения 6-ой и некоторых других статей Конституции. Стремясь удержать власть и поддержать стабильность, М. С. Горбачев провел через съезд решение об учреждении поста Президента СССР. В результате голосования первым Президентом СССР на съезде был избран М. С. Горбачев.

Основная борьба в 1990-1991 гг. развернулась в сфере экономики. В июле 1990 г. состоялся XXVIII съезд КПСС. Выборы делегатов на него проходили на альтернативной основе. Борьба консервативных и реформаторских сил привела к тому, что Горбачеву удалось провести на съезде программный документ, признающий рыночную экономику.

Весной 1990 г. Б. Н. Ельцин был избран председателем Верховного Совета России. В июле он предложил М. С. Горбачеву выработать совместную программу экономических реформ. План перехода к рынку, предложенный председателем правительства Н. И. Рыжковым, в мае 1990 г. был отвергнут. В итоге договоренности М. С. Горбачева и Б. Н. Ельцина были разработаны две программы. Необходимо дать характеристику этих программ – директора Института Экономики АН СССР Л. И. Абалкина и «Программы 500 дней» С. С. Шаталина и Г. А. Явлинского.

Политика реформирования экономики привела к значительным социально-экономическим проблемам. Резко сократилось производство как промышленной, так и сельскохозяйственной продукции. Уменьшились доходы большинства населения. Оставались нерешенными социальные проблемы.

Многообразие форм собственности привело к появлению новых социальных категорий населения. Возникли социальные группы, владеющие средствами производства: члены кооперативов и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В декабре 1990 г. был отстранен с поста председателя Совета министров Н. И. Рыжков. Возглавивший затем правительство СССР В. С. Павлов настоял на обмене 50 и 100 рублевых банкнот и осуществил повышение цен. В крупных городах были введены талоны на продукты питания.

На рубеже 1990-1991 гг. М. С. Горбачев пошел на сближение с консерваторами. Об этом свидетельствовали попытки военного подавления народных выступлений в декабре 1990 г. в Баку и в январе 1991 г. в Вильнюсе, а также отставка Э. А. Шеварднадзе, заявившего об угрозе диктатуры в стране. В ответ на это весной 1991 г. прошла волна митингов в защиту демократии и реформ, организованных «Демократической Россией».

Особенно осложнилось положение в союзных республиках. Даже в тех республиках, где после выборов Верховных Советов в 1990 г. у власти остались коммунисты, раздавались голоса за выход из СССР.

В этот период обострилась борьба в Верховном Совете России. Ельцин стал терять поддержку. Тогда он добился решения о проведении выборов президента России, сократив до минимума сроки предвыборной кампании. Победу при поддержке «Демократической России» 12 июня 1991 г. одержал Б.Н. Ельцин.

Основные персоналии:

Горбачев М. С.

Ельцин Б. Н.

Сахаров А. Д.

Шаталин С. С.

Шеварднадзе Э. А.

Явлинский Г. А.

Основные даты:

март 1985 г. – избрание на пленуме ЦК КПСС Генеральным секретарем М. С. Горбачева.

апрель 1985 г. – пленум ЦК КПСС взят курс на ускорение социально-экономического развития.

февраль-март 1986 г. – XXVII съезд КПСС, на котором были приняты планы на двенадцатую пятилетку и до 2000 г., утверждена новая редакция Программы партии и изменения в её Уставе.

март 1990 г. – Третий съезд народных депутатов, изменение 6-ой и некоторых других статей Конституции; учреждение поста Президента СССР; избрание первым Президентом СССР М. С. Горбачева.