Тема 8. Экономика унитарного предприятия

Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Полномочия органов МСУ в сфере управления муниципальными унитарными предприятиями. Особенности управления унитарными предприятиями. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления. Классификация объектов муниципальной недвижимости. Административная и социальная недвижимость в структуре объектов городского хозяйства. Особенности содержания и управления объектами смешанного, жилого и инфраструктурного назначения. Основные производственные фонды. Понятие, сущность, цена, значение, использование. Классификация основных фондов. Оценка, износ, амортизация. Эффективность использования: методы-оценки, показатели.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

2. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.

Литература:

1. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова - СПб.: Лидер, 2005.-493с.

2. Система государственного и муниципального управления. Учебное пособие. О.М. Рой - СПб.: Питер, 2003.-301с.

3. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. /Иванов В.В., Коробова А.Н.- М.:ИНФРA-М, 2002.-718с.

4. Федеральный Закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

5. Федеральный Закон от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Тема 9. Некоммерческие организации в системе муниципального образования.

Социальная функция хозяйственной деятельности муниципального образования. Обеспечение стандартов потребительских услуг. Фонды социальных резервов: источники и направления использования механизмов потребления социальных услуг. Социальная защита населения. Формы социальной защиты. Критерии и механизмы оказания социальной поддержки населению на муниципальном уровне. Анализ социально-экономического развития муниципального образования. Частные индикаторы.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Социальная защита населения.

2. Анализ социально-экономического развития муниципального образования. Частные индикаторы. Методы расчета.

Литература:

1. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова - СПб.: Лидер, 2005.-493с.

2. Система государственного и муниципального управления. Учебное пособие. О.М. Рой - СПб.: Питер, 2003.-301с.

ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТА

Самостоятельная работа студентов является важной и ответственной частью изучения дисциплины, существенно дополняющей аудиторные занятия, и включает в себя:

1. Самостоятельное изучение теоретических разделов дисциплины по заданию лектора; повторение и углубленное изучение лекционного материала;

2. Подготовку к семинарским занятиям;

3. Выполнение расчетных и аналитических работ;

4. Выполнение курсовых и контрольных (для студентов заочного обучения) работ;

5. Выполнение самостоятельных работ и расчетов на ПК;

6. Подготовка к зачету и экзамену.

ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

(для студентов заочного обучения)

1. Государственные коммерческие и не коммерческие организации как субъекты хозяйственной деятельности в рамках территориального образования.

2. Источники и формы доходов муниципальных образований.

3. Коммерческая деятельность в рамках экономических отношений муниципального образования.

4. Механизм взаимодействия различных хозяйствующих структур в рамках муниципальных образований.

5. Механизм муниципального бюджетного процесса.

6. Механизм распределения доходов и факторные расходы территориального образования.

7. Муниципальные ценные бумаги.

8. Муниципальный бюджет: формирование и наполнение.

9. Некоммерческие организации в системе муниципального образования.

10. Организационно-правовые формы в муниципальных образованьях.

11. Социальная функция хозяйственной деятельности муниципального образования.

12. Социально-экономическая сущность муниципального хозяйства.

13. Управление унитарным предприятием.

14. Управление хозяйственной деятельностью МО.

15. Этапы развития дифференциации видов экономической деятельности территориальных образований: домашнее хозяйство, община, муниципалитет, государство.

16. Формы участия различных субъектов собственности в экономике муниципалитетов.

17. Разработка экономической стратегии муниципального образования.

18. Муниципальный заказ как форма повышения эффективности расходования бюджетных средств.

19. Социальная защита населения как направление деятельности муниципального образования.

20. Проблемы муниципального обслуживания. Механизмы донесения товаров и услуг.

21. Долгосрочный кредит как источник финансирования капитальных вложений муниципальных образований.

22. Лизинговый метод финансирования капитальных вложений.

23. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности.

24. Особенности развития экономических отношений во взаимосвязи города и пригородной зоны. Городские агломерации, мегаполисы.

25. Инженерное обеспечение поселений, основные направления деятельности МО. Состояние, проблемы.

26. Экономика домашнего хозяйства. Домохозяйства, семья как субъекты микроэкономики.

ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

Курсовая работа является самостоятельной формой обучения студентов, которая выполняется на завершающем этапе изучения дисциплины. Выполнение курсовой работы позволяет расширить и закрепить полученные знания по основным разделам дисциплины.

Содержание теоретической части курсовой работы студент согласовывает с преподавателем.

Теоретическая часть:

1. Социально экономические проблемы экономики территориального образования.

2. Экономика домашнего хозяйства.

3. Экономические формы территориальных образований.

4. Трансформация типов хозяйствования экономических образований.

5. Факторный потенциал территории.

6. Факторы развития территории.

7. Организационно-правовые формы экономической деятельности муниципальных образований.

8. Субъекты хозяйствования территории.

9. Факторные условия эффективности хозяйственной деятельности территориального образования.

10. Зарубежный опыт деятельности муниципальных образований.

11. Роль муниципальных образований в формировании территориальных социально-производственных комплексов.

12. Организация управления экономикой муниципального образования.

13. Принципы территориальной организации хозяйства муниципального образования.

14. Принципы размещения экономических субъектов на территории муниципального образования.

15. Нормативно-правовая база организации муниципального хозяйства.

16. Муниципальные ценные бумаги.

17. Назначение муниципальных облигаций.

18. Элементы и инвесторы: формулы взаимодействия с покупателями ценных бумаг.

19. Механизм создания инфраструктуры рынка ценных муниципальных бумаг.

20. Факторы хозяйственной специализации региона.

21. Зарубежный опыт развития муниципальных хозяйств.

22. Этапы развития территориальной организации хозяйственной деятельности.

23. Организационно-правовые реформы территориальной организации экономической деятельности.

24. Сущность и правовые основы унитарного предприятия.

25. Особенности управления унитарным предприятием.

26. Коммерческая деятельность в рамках муниципального образования: виды и формы.

27. Взаимодействие субъектов хозяйственной деятельности муниципалитета.

28. Основы приватизации.

29. Основные фонды предприятия: сущность, цена.

30. Аренда основных фондов. Лизинг.

31. Социальная функция хозяйственной деятельности муниципалитета.

32. Механизм реализации социальных стандартов.

33. Социальные фонды муниципалитетов.

34. Социальные магазины: сущность и особенность функционирования.

35. Выполнение курсовой работы по данным состояния экономики конкретного муниципального образования по выбору студента.

Практическая часть:

На основании исследованных материалов необходимо провести структурно – функциональный анализ экономических факторов, изучить состояние исследуемой проблемы и ее влияние на перспективу развития муниципального хозяйства, выработать практические рекомендации по разрешению выявленных в процессе анализа проблем.

ФОРМЫ И ВИДЫ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

Формы и виды контроля знаний студентов включают в себя традиционные формы в виде промежуточного контроля, в том числе:

• текущего контроля, который осуществляется в ходе всех видов занятий в основном в форме опроса, решения задач и тестов, по результатам выполнения конкретных индивидуальных заданий, защиты курсовой работы и рубежный контроль (промежуточная аттестация);

• итогового контроля – в форме экзамена – теоретический вопрос и практическое задание, проводимого в устной форме.

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Муниципальные ценные бумаги.

2. Основные характеристики и формы займов местных органов власти.

3. Цели и стратегии выпуска ценных бумаг.

4. Обеспечение гарантии возвратности средств, мобилизованных по займу.

5. Облигации, выпускаемые местными органами власти.

6. Участники рынка ценных бумаг и технология размещения муниципальных займов.

7. Жилищно-коммунальный комплекс, как важнейшая часть городского муниципального хозяйства.

8. Жилищное хозяйство, как составная часть ЖКК в структуре муниципального хозяйства.

9. Инженерное обеспечение поселений, основные направления деятельности МО. Состояние, проблемы.

10. Долгосрочный кредит как источник финансирования капитальных вложений муниципальных образований.

11. Лизинговый метод финансирования капитальных вложений.

12. Субъекты лизинговых отношений. Взаимоотношения между участниками лизинговой сделки.

13. Основные преимущества лизинга.

14. Основные производственные фонды муниципальных предприятий. Понятие, сущность.

15. Основные производственные фонды муниципальных предприятий. Значение, классификация.

16. Основные производственные фонды муниципальных предприятий. Оценка, износ, амортизация.

17. Законодательная основа местных финансов. Участники бюджетного процесса.

18. Участники бюджетного процесса. Их состав, функции.

19. Механизм бюджетного процесса в муниципальном образовании.

20. Государственный и муниципальный финансовый контроль.

21. Расходы бюджетов. Формирование, виды, формы расходов.

22. Расходы бюджетных учреждений. Трансферты населению, Субсидии, субвенции, резервные фонды.

23. Расходы местных бюджетов.

24. Минимальные социальные стандарты. Понятие минимальной бюджетной обеспеченности.

25. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности местных бюджетов.

26. Доходы бюджетов. Виды доходов.

27. Особенности формирования доходов местных бюджетов. Полномочия органов МСУ по формированию местных бюджетов.

28. Доходы местных бюджетов в бюджетном законодательстве Санкт-Петербурга.

29. Классификация и специфика хозяйственной структуры городов.

30. Факторы развития и размещения субъектов хозяйственной деятельности на территории муниципального образования.

31. Научные основы организации территории города.

32. Зонирование территории города - муниципального образования.

33. Особенности развития экономических отношений во взаимосвязи города и пригородной зоны. Городские агломерации, мегаполисы.

34. Жизненный цикл территориального образования. Фазы его развития.

35. Назначение и функции инфраструктуры в развитии муниципального образования.

36. Классификация инфраструктуры муниципального образования. Характеристика производственной инфраструктуры.

37. Экономика домашнего хозяйства. Домохозяйства, семья как субъекты микроэкономики.

38. Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Особенности создания и управления.

39. Экономическое содержание местного самоуправления.

40. Понятие муниципального хозяйства и муниципального управления.

41. Муниципальная собственность как экономическая основа МСУ. Классификация объектов муниципальной недвижимости.

42. Муниципальная собственность как экономическая основа МСУ. Административная и социальная недвижимость.

43. Особенности содержания и управления объектами смешанного, жилого и инфраструктурного назначения.

44. Состав муниципального имущества городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов.

45. Социальная защита населения как направление деятельности муниципального образования.

46. Муниципальный заказ как форма повышения эффективности расходования бюджетных средств.

47. Формирование, особенности, порядок проведения муниципального заказа.

48. Анализ социально-экономического развития муниципального образования. Частные индикаторы.

49. Методы анализа социально-экономического развития муниципального образования.

50. Проблемы муниципального обслуживания. Механизмы донесения товаров и услуг.

51. Взаимосвязи субъектов экономических отношений. Схема экономического кругооборота.

52. Показатели экономического развития муниципального образования.

53. Порядок формирования муниципального заказа методом запроса котировок.

54. Требования к квалификации муниципальных служащих.

55. Оплата труда муниципальных служащих.

56. Экономика муниципального хозяйства: принципы функционирования и факторы эффективности.

57. Двойственная природа органов местного самоуправления.

58. Типология муниципальных образований в Российской Федерации.

59. Система нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

60. Местное правительство как субъект регулирования экономических процессов.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основная:

1. Глухов В.В. Менеджмент. Учебник. – СПб: Питер, 2005.

2. Кокотков А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. – М: Юристъ, 2006.

3. Сравнительный менеджмент: Учебник /Под ред. Ю.С. Пивоварова – М: ЮНИТИ, 2006.

Дополнительная:

1. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие. – СПб: Питер, 2005.

2. Безденежных Т.И., Гузов Ю.Н., Иванова В.Н. Технологии муниципального управления: учебное пособие. – М: Финансы и статистика, 2005.

3. Ивановский С.Н. Экономика для менеджеров. Макро и микро уровень: учебное пособие. – М: Дело, 2005.

4. Панов А.И., Коробейников И.О., Панов В.Н. Стратегический менеджмент: учебное пособие. – М: ЮНИТИ, 2006.

5. Стратегический менеджмент: Учебник /Под пред. Л.С. Максименко, В.Н. Парахина – М: КноРус, 2005.

ТЕХНИЧЕСКИЕ И ЭЛЕКТРОННЫЕ СРЕДСТВА ОБУЧЕНИЯ

Активно используются статистические данные, размещенные на официальных сайтах правительства РФ, субъектов РФ и местных органов власти в сети Интернет.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.

Занятия проводятся в специализированных лекционных аудиториях, лабораториях, классах, оснащенных средствами вычислительной техники, ПК.

ИННОВАЦИИ В ПРЕПОДАВАНИИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Преподавание дисциплины ведется на основе новейших данных и опыта, полученных из практики работы муниципальных образований. Преподавание дисциплины основано на использовании новых экспертных методов обработки информации. Семинарские занятия проводятся в форме деловой игры, диалога, дискуссии, мозгового штурма, анализа конкретных учебных ситуаций (case study). Контроль знаний частично проводится в форме тестов.

Для изучения отдельных тем дисциплины студентам выдаются электронные варианты основных федеральных законов в области экономики муниципального хозяйства.

Составители: д.э.н., профессор Исляев Р.А., ассистент Смирнов Я.В. кафедры «Государственное и муниципальное управление».

Рецензент: д.э.н., профессор кафедры «Государственное и муниципальное управление» Макаров О.Н.

- 11 -