Тема 11. Бюджетная и налоговая система.

Бюджетная система – организованная совокупность доходов и расходов субъектов рыночной экономики. Бюджетная система включает в себя централизованные и децентрализованные финансы.

Финансы – денежные активы (любые денежные средства, обращающиеся в экономике).

Как экономическая категория, финансы – это отношения между субъектами рынка, обусловленные накоплением (аккумулированием), распределением, перераспределением и использованием денежных средств.

Централизованные финансы представлены государственным бюджетом, то есть росписью доходов и расходов государства.

Государственный бюджет представлен совокупностью бюджетом трех уровней:

1. Федеральный бюджет

2. Бюджеты субъектов федерации

3. Местные бюджеты

Бюджетный федерализм – соотношение бюджетов этих трех уровней.

Децентрализованные финансы – финансы предприятий. Любая фирма осуществляет бюджетирование, то есть осуществляет роспись своих доходов и расходов.

Государственный бюджет. Доходы и расходы.

Государственный бюджет – это соотношение доходных статей и статей расходования денежных средств. Государство осуществляет накопление денежных средств в государственной казне с тем, чтобы решать различные народно-хозяйственные вопросы. Помимо средств государственного бюджета, существуют также средства внебюджетного фонда (к крупнейшему относится пенсионный фонд).

Главные статьи доходов государственного бюджета:

• Налоги

• Доходы от государственной собственности

• Сеньораж (операции, связанные с выпуском денег в обращении)

• Доходы от приватизации (проценты, поступающие в государственную казну)

• Процент, выплачиваемый по внешним займам

• Дивиденды, которые выплачиваются по акциям иностранных компаний

• Доход от туризма

Главные статьи расходов государственного бюджета:

• Финансирование социальной сферы

• Развитие производства (выплата субсидий)

• Поддержка государственных предприятий

• Расходы на фундаментальную науку

• Развитие аэрокосмического комплекса

• Расходы на содержание правоохранительной системы

• Расходы на национальную оборону

• Расходы на государственное управление

• Обслуживание государственного долга

Бюджетный профицит – превышение доходов над расходами.

Государственный бюджет сводился с профицитом (2004-2008). Профицит позволил сформировать резервный фонд, а также фонд будущих поколений и, так называемый, стабилизационный фонд. Эти фонды понадобились, когда экономика перешла от подъема к спаду.

Сейчас бюджет РФ сводится с бюджетным дефицитом.

Бюджетный дефицит – превышение расходов над доходами. Виды:

• Структурный – то превышение государственных расходов над государственными доходами, которое существовало бы при 100% использовании имеющихся экономических ресурсов

• Циклический – разница между фактическим и структурным бюджетными дефицитами; в условиях разных фаз экономического цикла наблюдается разное соотношение между фактическим и структурным дефицитами;

• Фактический – реально существующая в текущем финансовом году разница между расходами и доходами государственного бюджета

В условиях рецессии фактический дефицит намного превышает структурный. В то время, как в условиях экономического подъема, структурный и фактический дефицит практически совпадают, а чаще всего имеет место вообще профицит.

Бюджетный дефицит представляет собой угрозу для экономики, в том случае, если он составляет более 4,5 % от ВВП. В 2011 году федеральный бюджет России был сведен к бюджетному дефициту к 2,2 % ВВП.

Государственный долг.

Сумма бюджетных дефицитов является государственным долгом. Государственный долг может быть внешним и внутренним.

Внутренний долг – долг государства перед резидентами своей страны. Формируется на основе выпуска государственных обязательств или облигаций.

Внешний долг – это задолженность государства перед иностранными физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и международными финансовыми организациями. Внешний долг образуется тогда, когда государство осуществляет внешнее заимствование под определенный процент или размещает свои ценные бумаги на ценных рынках.

Внешний долг в России значительно возрос в период перестройки. В середине 90-х годов 20 века на каждого гражданина России приходилось 1000$ внешнего долга. Период подъема (начало 2000 годов) внешний долг России постоянно сокращался. Погашению долга способствовали высокие цены на энергоресурсы и редкие металлы на внешних рынках, а также наличие бюджетного профицита. В частности, значительно уменьшился долг перед такими организациями как международным валютным фондом, международным банком реконструкции и развития, парижским клубом (объединение стран кредиторов) и лондонским клубом (объединение коммерческих банков, которые осуществляют взаймы как внутри страны, так и за ее пределами)

Обслуживание государственного долга – это выплата процентов по долгу; осуществляется ежегодно определенными суммами, если государство просрочила выплаты, применяются различные санкции.

Реструктуризация государственного долга – перевод краткосрочных долговых обязательств в среднесрочные и долгосрочные, при этом возрастает ссудный процент.

Краткосрочная ссуда – до 1 года.

Среднесрочная ссуда – от 3 лет до 5 лет.

Долгосрочная ссуда – свыше 5 лет.

Рефинансирование государственного долга (секьюритизация) – выпуск новых ценных бумаг и их размещение на открытом рынке с целью погасить предшествующую задолженность по выплате процентов.

Дефолт – объявление государства банкротом; заявление государства о невозможности погасить текущую задолженность.